VII SA/Wa 1409/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2013 r. po rozpoznaniu wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi E. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenie na wznowienie robót budowlanych postanawia: przyznać E. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca E. S. do skargi wniesionej na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] załączyła wypełniony wniosek PPF przedstawiając w nim swoją sytuację finansową. We wniosku zakreśliła, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Z uzupełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 1.860,78 złotych miesięcznie. Podała, że posiada w mieszkania o pow. 45,2 m ² i pow. 20 m ², których jest współwłaścicielem. Zaznaczyła, że ponosi opłaty związane z utrzymaniem mieszkań oraz "spłaca brata z kredytu hipotecznego". W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 26 lipca 2013 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkań (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsze itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych, itp., - czy uzyskuje dochody z tytułu najmu np. jednego z mieszkań, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości, -wyjaśnienie twierdzenia zawartego w uzasadnieniu wniosku "spłacam miesięcznie brata z kredytu hipotecznego", poprzez wskazanie z jakiego tytułu spłaca brata, w jakiej wysokości, czy spłata jest jednorazowa, czy też w ratach, należało podać ich wysokość, - czy zaciągnęła kredyt, jeśli tak na jaki cel został on wzięty, wskazać w jakiej wysokości miesięcznie go spłaca i ile pozostało jeszcze do spłaty, - czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należało podać ich wysokość. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 14 sierpnia 2013 r. do Sądu wpłynęły wyjaśnienia wnioskodawczyni na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a ) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 8 sierpnia 2013 r. uznano, iż wnioskodawczyni wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych . Z uzupełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 1.860,78 złotych miesięcznie. Podała, że posiada w mieszkania o pow. 45,2 m ² i pow. 20 m ², których jest współwłaścicielem. Zaznaczyła, że ponosi opłaty związane z utrzymaniem mieszkań oraz "spłaca brata z kredytu hipotecznego". W piśmie z dnia 8 sierpnia 2013 r. (data wpływu do Sądu 14 sierpnia 2013 r.) wnioskodawczyni wyjaśniła, że ponosi następujące opłaty związane z utrzymaniem jednego z mieszkań tj. opłatę za gaz w wysokości 22,60 złotych, opłatę za energię w wysokości 60,00 złotych, połowę czynszu w wysokości 140,00 złotych, w sumie 226,60 złotych. Wskazała, że ponosi także opłaty związane z utrzymaniem drugiego mieszkania kawalerki, którego jest współwłaścicielem w następującej wysokości: tj. 70,00 czynsz, opłatę za energię w wysokości 80,00 złotych, polsat cyfrowy 20,00 złotych, opłatę za wodę w wysokości 30,00 złotych, w sumie 200,00 złotych. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że spłaca brata po 300,00 złotych miesięcznie, który wcześniej spłacił kredyt w banku zaciągnięty na mieszkanie. Nie wynajmuje żadnego z mieszkań. Dodała, że pomaga bratu, który jest bezrobotny. Wnioskodawczyni podała, że na bieżące wydatki przeznacza około 1.200 -1.400,00 złotych, opłatę za telefon ponosi w wysokości około 150,00 złotych. Mając na względzie przedstawioną wyżej sytuację finansową wnioskodawczyni oraz ponoszone wydatki uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia od kosztów sądowych. Oceniono, że wysokość uzyskiwanych przez wnioskodawczynię dochodów wystarcza jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym dla siebie utrzymaniu. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.