VII SA/Wa 1411/10

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 listopada 2010 r. po rozpoznaniu wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. S. i R. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie zobowiązania do odbycia przeszkolenia postanawia: przyznać A. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wnioskodawczyni A. S. zwróciła się do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, ustanowienia radcy prawnego oraz adwokata. Ze złożonego formularza o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach wynika, że wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z rodzicami i siostrą. Wnioskodawczyni podała, że rodzice posiadają dom mieszkalny o pow. 327,50 m ² W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 23 września 2010 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, - wysokości dochodów rodziców z którymi wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym, -jakie miesięcznie rodzice ponoszą koszty na utrzymanie domu (gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - czy podejmuje próby znalezienia pracy, -czy podejmuje prace umowy zlecenia, o dzieło, a jeśli tak to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, - czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należało wskazać ich wysokość, - czy wnioskodawczyni lub rodzice posiadają pojazdy mechaniczne, jeśli tak należało podać markę, rok produkcji oraz koszty związane z ich utrzymaniem ( ubezpieczenie, paliwo ). W dniu 12 października 2010r. do Sądu wpłynęło pismo A. S. udzielające odpowiedzi na powyższe. Wnioskodawczyni poinformowała, że od roku jest osobą bezrobotną, utrzymuje się z zasiłku, w wysokości 430,00 złotych miesięcznie. Dodała, że zasiłek ma otrzymywać do października 2010 r. Na potwierdzenie powyższego wnioskodawczyni załączyła zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w L. (k.68,69). Wyjaśniła, że siostra pobiera również zasiłek dla bezrobotnych w takiej samej wysokości. Skarżąca wyjaśniła, że wraz z siostrą i rodzicami utrzymywały się z oszczędności z pracy na stażu, które wystarczały na zapłacenie podatków. Podkreśliła, że jej sytuacja finansowa oraz rodziny jest ciężka. Oświadczyła również, że rodzice nie pracują, nie mają dochodów. Wyszczególniła, że wspólnie z siostrą ponosiły następujące koszty tj: opłatę za prąd w wysokości 200,00 złotych, opłatę za gaz w wysokości 500,00 złotych, opłatę za telefon w wysokości 100,00 złotych, karty kredytowe 380,00 złotych, podatek od nieruchomości 100,00 złotych rocznie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie podejmuje pracy z tytułu umowy zlecenia, o dzieło, nie posiada również oszczędności pieniężnych. Ponadto podała, że ojciec posiada samochód Honda Civic z 1999r., którego roczne opłaty (ubezpieczenia i przegląd techniczny) wynoszą 500,00 złotych. Natomiast miesięcznie na paliwo wydają ok. 200,00 złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ww. ustawy.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które nie osiągają żadnych dochodów lub osiągają dochód wybitnie niski, który nie pozwala na uiszczenie kosztów, nawet przy poczynionych oszczędnościach w wydatkach koniecznych. Tak więc przepisy o prawie pomocy mają zastosowanie wyłącznie do osób, które mimo największych starań nie mogą poczynić oszczędności i ponieść kosztów postępowania sądowego. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawczyni stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać należy, iż wnioskodawczyni wykazała, z czego się utrzymuje oraz wyjaśniła swoją sytuację materialną i życiową. Zaznaczyć należy, iż wnioskodawczyni obecnie nie osiąga stałych dochodów, wspólnie z siostrą i rodzicami utrzymuje się z ograniczonych środków finansowych, które uzyskuje razem z siostrą z tytułu zasiłku dla bezrobotnych w wysokości 860,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że rodzice nie mają żadnych dochodów. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych też względów przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawczyni wniosła zarówno o ustanowienie radcy prawnego i adwokata z urzędu dokonano wyboru i przyznano wnioskodawczyni radcę prawnego z urzędu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.