VII SA/Wa 1420/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: przyznać W. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 28 października 2013 r. oraz w dniu 3 grudnia 2013 r. i w dniu 19 grudnia 2013 r. (daty stempla biura podawczego) wpłynęły formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy W. S., w których wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z nadesłanych formularzy wynika, że wnioskodawczyni funkcjonuje przy pomocy trojga rodzeństwa, które pomaga jej opłacać czynsz za mieszkanie oraz ponosi opłaty za media. Wnioskodawczyni oświadczyła, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Dodała, że w okresie od 2 maja 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. odbyła staż, za który przyznano jej stypendium w wysokości 953,10 złotych miesięcznie. Zaznaczyła, że nie otrzymuje pieniędzy od rodzeństwa. Wskazała, że syn założył własną rodzinę i wyprowadził się, dlatego od roku samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni podała, że posiada mieszkanie o powierzchni 43,21 m ², a miesięczne koszty związane z jego utrzymaniem wynoszą z tytułu czynszu 400,00 złotych, za energię elektryczną 40,00 złotych, gaz około 100,00 złotych oraz wodę w wysokości około 60,00 złotych, co miesięcznie stanowi kwotę w wysokości około 600,00 złotych. Do wniosku dołączyła decyzję Starosty O. z dnia [...] maja 2013 r. o przyznaniu prawa do stypendium w okresie odbywania stażu od 2 maja 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. w wysokości 953,10 złotych miesięcznie. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2013 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy zakupuje żywność i inne niezbędne produkty (spożywcze, chemiczne, odzież), gdyż w nadesłanym formularzu wnioskodawczyni nie podała żadnych dochodów oświadczając, że rodzeństwo pomaga jej w opłatach za czynsz i media, zaznaczając jednocześnie, że nie otrzymuje od niego pieniędzy. Zapytano wnioskodawczynię także, czy uzyskuje jakikolwiek dochód, np. z tytułu wykonywania prac dorywczych, sezonowych, umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytułu z którego jest on uzyskiwany. Wezwano wnioskodawczynię do złożenia oświadczenia, czy posiada kredyty bądź inne zadłużenia w banku lub u osób prywatnych, jeśli tak, należało wskazać u kogo, wysokość posiadanego zadłużenia, termin do którego będzie ono spłacane oraz wysokość miesięcznej raty. Zapytano wnioskodawczynię czy przeznacza, a jeśli tak, to jaką kwotę na leczenie lub zakup lekarstw oraz czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 19 grudnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia zamieszczone w kolejnym przesłanym przez wnioskodawczynię formularzu. Z nadesłanych informacji wynika, że żywność i inne niezbędne produkty spożywcze i chemiczne wnioskodawczyni otrzymuje od rodzeństwa, które opłaca także jej rachunki przekazując pokwitowania. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że odzieży nie kupuje i nie otrzymuje żadnych pieniędzy od rodzeństwa. Oświadczyła, że nie ma żadnych zadłużeń i nie otrzymuje żadnej pomocy od instytucji społecznych czy państwowych. Dodała, że nie kupuje żadnych leków, gdyż nie ma takiej potrzeby. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną, nie posiadającą obecnie prawa do zasiłku. Jak oświadczyła utrzymuje się przy pomocy finansowej i wsparciu rodzeństwa, które opłaca jej czynsz za mieszkanie i rachunki za media, jak również zakupuje żywność i inne niezbędne produkty spożywcze i chemiczne. Stwierdzono zatem, że wnioskodawczyni nie posiadająca żadnego stałego dochodu i utrzymująca się przy pomocy rodzeństwa nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.