VII SA/Wa 1421/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1421/06 ze skargi J. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na rozłożenie na raty opłaty z tytułu objęcia dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym postanawia umorzyć postępowanie sądowe Zgodnie z art. 161 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W dniu 5 lipca 2006r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) J. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na rozłożenie na raty opłaty z tytułu objęcia dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2006r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Do Sądu powróciła rzeczona przesyłka z adnotacją, iż skarżący zmarł dnia 21 sierpnia 2006r. W związku z powyższym pismem z dnia 20 września 2006r., na podstawie zarządzenia z dnia 19 września 2006r. Sąd zwrócił się do Urzędu Stanu Cywilnego m.st. Warszawy o wskazanie, czy J.W. zmarł. W odpowiedzi na w/w pismo w/w urząd nadesłał odpis skrócony aktu zgonu (Nr IX/267/2006), z którego wynika, iż J. W. zmarł dnia 21 sierpnia 2006r. w [...]. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W/w przepis ma zastosowanie tylko w przypadku śmierci jednej ze stron postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu art. 32 cytowanej wyżej ustawy, a mianowicie skarżącego. Ponadto skarga winna dotyczyć aktu lub czynności związanych ściśle ze sferą praw i obowiązków osobistych określonego podmiotu (w niniejszej sprawie sfera ta dotyczy kwestii indywidualnej, tj. rozłożenia na raty należności pieniężnej z tytułu objęcia dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym w stosunku do J. W.). Należy wskazać, że w prawie administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków regulowanych normami tego prawa, niemniej jednak mogą występować takie sytuacje, kiedy określone prawa lub obowiązki (w szczególności o charakterze cywilnoprawnym), wynikające z decyzji administracyjnej, mogą wiązać się ze sferą prawną innego podmiotu (np. następcy prawnego). W świetle art. 68 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2004, Nr 210, poz. 2135) ubezpieczonym staje się osoba wymieniona w ust. 1 od dnia podpisania umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia (patrz: ust. 5), która wniesie opłatę na rachunek Narodowego Funduszu Zdrowia (patrz: ust. 7). Zgodnie z art. 68 ust. 3 cytowanej wyżej ustawy osoba, o której mowa w art. 68 ust. 1 tej ustawy, jest obowiązana zgłosić do Funduszu członków rodziny, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 5 i 6. W świetle powyższego należy stwierdzić, iż J. W. nie był objęty ubezpieczeniem zdrowotnym. Działania podjęte przez niego zmierzały do objęcia jego osoby ubezpieczeniem zdrowotnym. Skarżący nie uiścił opłaty, o której mowa w art. 68 ust. 7 w/w ustawy, ani nie podpisał umowy na podstawie art. 68 ust. 5 tej ustawy. Dlatego ewentualni członkowie jego rodziny również nie byli ubezpieczeni, w oparciu o art. 68 ust. 3 i ust. 1 w/w ustawy. W związku z powyższym, należy stwierdzić, iż przedmiot postępowania w niniejszej sprawie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego J. w.. Określone obowiązki wynikające z zaskarżonej decyzji nie przeszły na następców prawnych zmarłego, jak również innych członków jego rodziny (których zmarły mógł zgłosić zgodnie z art. 68 ust. 3 w/w ustawy). W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i art. 161 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.