VII SA/Wa 1422/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia : oddalić wniosek M. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej oraz decyzji Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w E. z dnia [...] znak : [...]. W dniu 15 czerwca 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. G. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] znak : [...] wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji jej poprzedzającej Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w E. z dnia [...] znak : [...]. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w E. z dnia [...] znak : [...], którą organ stwierdził z urzędu nieważność orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] Nr [...] wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w E. w sprawie dotyczącej skarżącej. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania powyższych decyzji do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd skargi, gdyż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 ppsa stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Argumentacja wniosku o wstrzymanie musi być odpowiednia - tzn. w sposób przekonujący pokazywać konkretne relacje między brakiem wstrzymania zaskarżonej decyzji, a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 ppsa. W niniejszej sprawie skarżąca ograniczyła się jedynie do samego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji jej poprzedzającej nie argumentując swego wniosku. Skarżąca nie przedstawiła żadnych okoliczności czy faktów, które mogłyby w jakikolwiek sposób uprawdopodobnić, że w przypadku wykonania decyzji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Analizując, czy w sprawie występują ustawowe przesłanki uzasadniające zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania powyższych decyzji Sąd stwierdza, że nie dopatrzył się ich zaistnienia. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat. M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str. 166). Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. Skutków takich nie wywołuje natomiast decyzja stwierdzającą z urzędu nieważność innej decyzji. Mając na względzie charakter i zakres zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji Sąd uznał, że wykonanie ich nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy. Z tego względu, wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.