VII SA/Wa 1422/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul. F. w W. na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [....] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stronie skarżącej Wspólnocie Mieszkaniowej ul. F. w W. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Strona skarżąca – Wspólnota Mieszkaniowa ul. F. w W., pismem z dnia [....] maja 2016 r., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 czerwca 2016 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi przez co najmniej dwóch członków zarządu (stosownie do art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali) oraz nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia oraz wezwania zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 13 lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy karta 14), a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 20 lipca 2016 r. Pismem z dnia 18 lipca 2016 r. strona skarżąca wniosła o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi oraz nadesłanie odpisu skargi - do dnia 4 sierpnia 2016 r., z uwagi na nieobecność w kraju drugiego członka zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej. Strona skarżąca, w zakreślonym przez Sąd terminie, uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. W wykonaniu zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2016 r. poinformowano stronę skarżącą, że Sąd nie mógł uwzględnić wniosku strony skarżącej o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, gdyż termin ten, wynikający z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718) ma charakter ustawowy, zatem nie podlega przedłużeniu. W dniu 3 sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca nadesłała odpisy skargi podpisane przez dwóch członków zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do skargi dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast zgodnie z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1892) zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. W myśl ust. 2 cytowanego przepisu, gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. Stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest Wspólnota Mieszkaniowa ul. F. w W. Strona skarżąca przedłożyła do akt sprawy poświadczony notarialnie odpis uchwały z dnia [...] marca 2010 r. nr [....], z której wynika, że zarząd wspólnoty mieszkaniowej jest kilkuosobowy. Członkami zarządu są: J. S. i A. B. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie została podpisana wyłącznie przez jednego z członków jej zarządu – J. S. Prawidłowo zatem strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi przez co najmniej dwóch członków zarządu stosownie do art. 21 ust. 1 ustawy o własności lokali. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 13 lipca 2016 r., a zatem termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 20 lipca 2016 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Natomiast w dniu 3 sierpnia 2016 r. nadesłała odpisy skargi podpisane przez dwóch członków zarządu. Stwierdzić zatem należy, że strona skarżąca uzupełniła brak formalny skargi – podpisała skargę i nadesłała wymagany odpis skargi, jednak z przekroczeniem 7 - dniowego terminu przewidzianego na dokonanie ww. czynności. Zatem należy uznać powyższą czynność za spóźnioną. Wskazać należy, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r. sygn. akt I FSK 29/06). Z tych względów Sąd uznał, że strona skarżąca nie zastosowała się do wezwania i nie uzupełniła braków formalnych skargi, a dokonanie tej czynności po upływie terminu jest czynnością bezskuteczną. W związku z powyższym, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.