VII SA/Wa 1425/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.W. i M.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D.W. i M.W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać D. W. i M. W. poprzez ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 6 kwietnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) wpłynął uzupełniony przez D.W. i M.W. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na zwolnienie w całości wnioskodawców od kosztów sądowych w niniejszej sprawie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2011 r. niniejszy wniosek rozpoznano w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Z nadesłanego przez wnioskodawców formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe i utrzymują się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytur o łącznej wysokości 2.523,00 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawcy podali, że są współwłaścicielami działki nr [...] i nr [...] o powierzchni 2.488 m ² w N. Oświadczyli, iż domu, mieszkania, innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiadają. Z nadesłanych w dniu 10 maja 2012 r. do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 427/12 dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawcy mieszkają w mieszkaniu o powierzchni 57 m ², w którym nie mają zimnej wody i ogrzewania etażowego. Oświadczyli, iż nie posiadają żadnego tytułu prawnego do mieszkania, w którym mieszkają, zarówno prawa spółdzielczego, jak i własnościowego. Wnioskodawcy wskazali, iż nie otrzymują żadnych innych dochodów poza emeryturą i nie podejmują żadnej innej pracy. Oznajmili, iż część środków otrzymywanych z tytułu emerytur przeznaczają na korespondencję z Sądami, a pozostała część przeznaczana jest na bardzo skromne utrzymanie oraz uregulowanie opłat za energię elektryczną, telefon, zimną wodę którą, jak podali, dowożą do mieszkania z działki. Wskazali, iż ponoszą miesięczne opłaty za energię elektryczną w wysokości od 150,00 do 300,00 złotych, za zimną wodę w wysokości od 10,00 do 20,00 złotych, za gaz z butli w wysokości 55,00 złotych oraz za telefon w wysokości 100,00 złotych. Dodali, iż ponoszą także koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw w wysokości od 200,00 do 400,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawcy oznajmili, iż nie posiadają żadnych pojazdów mechanicznych. Podali, iż nie uzyskują żadnej pomocy od organizacji społecznych czy państwowych oraz od dzieci. Oświadczyli, iż nie składają deklaracji podatkowych, jak również nie posiadają wyciągów bankowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie ustanowienia radcy prawnego z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Biorąc pod uwagę dane przedstawione w formularzu oraz dodatkowe informacje nadesłane do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 427/12 w dniu 10 maja 2012 r. uznano, że wnioskodawcy wykazali, iż zachodzą przesłanki do przyznania im prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Stwierdzono, że przy wysokości miesięcznego dochodu jaki wnioskodawcy uzyskują z tytułu emerytur oraz ponoszonych wydatkach nie są oni w stanie ponieść ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że jest to wydatek przekraczający obecne możliwości finansowe wnioskodawców. Z tego względu, przyznano wnioskodawcom prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na zwolnienie w całości wnioskodawców od kosztów sądowych w niniejszej sprawie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2011 r. nie rozpoznawano wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.