VII SA/Wa 1427/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk ( spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak, Protokolant St. sekr. sąd. Agnieszka Foks - Skopińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Prezydium [...] z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie skargi na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2009r. sygn. akt VII SA/Wa 444/09. I. skargę oddala, II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata P. K. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 307,50 (trzysta siedem i pięćdziesiąt) złotych, w tym: tytułem zastępstwa prawnego kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, tytułem 23 % podatku od towarów i usług kwotę 57,50 (pięćdziesiąt siedem i pięćdziesiąt groszy) złotych. | Wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2009r., sygn. akt VII SA/WA 444/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił | |zaskarżoną uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2009r. Nr [...] oraz uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] z| |dnia [...] października 2008r. Nr [...]. W uzasadnieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że orzeczenie Komisji z dnia [...] lipca | |2008r. o uznaniu skarżącej za niezdolną do wykonywania zawodu lekarza zostało wydane w niepełnym składzie Komisji, ponieważ z zapisu | |zawartego w protokole posiedzenia Komisji wynika, że jeden z członków Komisji nie podpisał orzeczenia. | |Skarżąca M. W. pismem z dnia 14 października 2009r. zwróciła się do Okręgowej Rady Lekarskiej o natychmiastowe odwieszenie prawa | |wykonywania zawodu lekarza w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz treścią jego uzasadnienia. | |Uchwałą z dnia [...] października 2009r. Nr [...] Okręgowa Rada Lekarska powołała Komicję orzekającą w przedmiocie niezdolności M. W. do | |wykonywania zawodu lekarza. Następnie uchwałą z [...] maja 2010r. Nr [...] Okręgowa Rada Lekarska w [...] odmówiła uchylenia uchwały Nr [...] | |Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] w sprawie zawieszenia prawa wykonywania zawodu lekarzowi M. W. ze względu na stan zdrowia. | |Pismem z dnia 15 czerwca 2010r. M. W. złożyła odwołanie od tej uchwały do Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej. | |Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej uchwałą Nr [...]. Z dnia [...] lipca 2010r. utrzymało w mocy zaskarżona uchwałę Okręgowej Rady | |Lekarskiej w [...] z dnia [...] maja 2010r. | |Pismem z dnia 15 czerwca 2010r. M. W. złożyła "oficjalne zażalenie na nie uznanie wyroku z WSA". Pismo to zostało uznane za skargę na | |niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2010r. sygn. akt VII SA/Wa 444/09. Odpowiadając| |na tak sformułowaną skargę Naczelna Rada Lekarska wnosiła o umorzenie postępowania. | |Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: | |Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. | |Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 2169 ze zm.),| |sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, badając prawidłowość zastosowania| |przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i | |wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, zgodnie z art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami | |administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm.). | |Uwzględnienie skargi następuje jedynie w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym | |postępowaniu. W rozpatrywanej sprawie tego rodzaju wady i uchybienia nie wystąpiły co skutkowało oddaleniem skargi. | |W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w momencie składania skargi przez M. W. Okręgowa Rada Lekarska w [...] podjęła uchwałę z dnia | |[...] maja 2010r. Nr [...] dotyczącą zawieszenia M. W. w prawie wykonywania zawodu lekarza. W związku z tym, należy stwierdzić, iż w chwili| |składania skargi na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została podjęta merytoryczna uchwała organu | |pierwszej instancji będąca następstwem tego wyroku. Fakt ten znany był skarżącej, bowiem w dniu składania skargi złożyła również | |odwołanie od wcześniej wskazanej uchwały. Z tych względów trzeba wskazać, że skarga na niewykonanie wyroku została złożona po podjęciu | |uchwały przez Okręgową Radę Lekarska w [...] [...] maja 2010r. Nr [...]. | |Poza tym, niewykonanie wyroku o którym mowa w art. 154 p.p.s.a. nie polega na nieuwzględnieniu stanowiska sądu administracyjnego | |zawartego w rozstrzygnięciu. Rozstrzygniecie organu administracyjnego, które nie uwzględnia poglądu prawnego zawartego w wyroku sądu | |może być jedynie przedmiotem skargi w normalnym trybie odwoławczym. Pogląd taki został zawarty między innymi w wyroku Wojewódzkiego | |Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12.05.2006r. sygn. akt IV SA/Wa 2453/05 ,, Nieuwzględnienie przez organ orzekający oceny | |prawnej zawartej w prawomocnym wyroku sądu administracyjnego nie stanowi okoliczności dopuszczającej zastosowanie art. 154 § 1 i 6 | |p.p.s.a." LEX nr 229973 | |Wobec powyższego zarzut skarżącej dotyczący nie uwzględnienia przez Okręgową Radę Lekarską w [...] poglądów zawartych w wyroku | |Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie może być zarzutem w skardze od uchwały Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej, natomiast | |nie może być skutecznym zarzutem w skardze opartej o przepis art. 154 p.p.s.a. | |Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o | |postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji. | | | | | | | | | | | | | | |