VII SA/Wa 1430/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 24 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi R. R. i B. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14, wydanym w sprawie z ich skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 roku, znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego Prawomocnym wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 r. (sygn. akt VII SA/Wa 858/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. R. i B. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 25 kwietnia 2015 r. Postanowieniem z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 732/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniesioną przez R. R. i B. P. skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14. Postanowieniem z dnia 7 marca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2817/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił kolejną skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14, wniesioną przez R. R. i B. P. R. R. i B. P., reprezentowani przez pełnomocnika, wnieśli w dniu 6 kwietnia 2016 r. kolejną skargę o wznowienie postępowania sądowego, zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuję: W myśl art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej p.p.s.a.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Natomiast stosownie do treści art. 285 p.p.s.a. nie jest dopuszczalne wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Zgodnie z utrwalonym zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sądowoadministracyjnym poglądem uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa bowiem rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (por. J.P. Tarno w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Warszawa 2006, s. 563-564 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 czerwca 2010 r., sygn. akt II OSK 1000/10; z dnia 29 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 237/11; z dnia 27 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1765/11 – dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Strona nie może zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona jedynie z przyczyn formalnych lub wywołane nią postepowanie zostało umorzone. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że orzeczenie tego rodzaju zostało już wydane. Postanowieniem z dnia 15 marca 2016 r. wydanym w sprawie VII SA/Wa 732/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. R. i B. P. o wznowienie postepowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14. W sprawie niniejszej mamy zatem do czynienia ze stanem powagi rzeczy osadzonej (res iudicata), ponieważ skarga R. R. i B. P. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2015 roku, sygn. akt VII SA/Wa 858/14 została już prawomocnie osądzona. W ocenie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie należało stwierdzić, że złożenie skargi o wznowienie postępowania (w tej samej sprawie), a zatem dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem wydanym w skutek skargi o wznowienie postępowania jest niedopuszczalne w świetle art. 285 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 i art. 285 § 1 w zw. z art. 276 i art. 58 § 1 pkt 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), – postanowił, jak w sentencji orzeczenia.