VII SA/Wa 1431/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Ć. na postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji postanawia odmówić dopuszczenia O. do udziału w sprawie. W przedmiotowej sprawie, w piśmie datowanym na dzień [...] września 2007r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, O. wniosła o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie dotyczącej wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie z dnia [...] listopada 1994 r., Nr ewid. [...] wydanej na rzecz T. Ć. Uzasadniając swój wniosek o dopuszczenie do udziału O. wskazała, że za dopuszczeniem go do udziału w charakterze uczestnika postępowania przemawia fakt, że "T. Ć. jest zatrudniony w P. z siedzibą w N. na stanowisku Kierownika Kierownictwa Robót, zaś P. z N. jest członkiem O. od roku 1994 do chwili obecnej". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przedmiotem kontroli sprawowanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w niniejszej sprawie jest postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] lutego 2007 r., znak [...], w sprawie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie z [...] listopada 1994 r., Nr ewid. [...]. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Interes prawny w postępowaniu administracyjnym oznacza ustalenie przepisu prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to jednostka jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak wskazać przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który stanowiłby podstawę jej roszczenia i w konsekwencji uprawniał ją do żądania stosownych czynności organu administracji. Podkreślić należy, iż w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony został pogląd, iż podstawę prawną legitymacji strony musi stanowić przepis prawa materialnego wskazujący na prawo lub obowiązek tego podmiotu, który to interes podlega skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Stwierdzić trzeba, iż O. ma w niniejszej sprawie jedynie interes faktyczny, jednakże ta okoliczność, ani argumentacja wnioskodawcy, że "T. Ć. jest zatrudniony w P. z siedzibą w N. na stanowisku Kierownika Kierownictwa Robót, zaś P. z N. jest członkiem O. od roku 1994 do chwili obecnej" nie może stanowić podstawy do uznania wnioskodawcy za stronę przedmiotowego postępowania. Z tych też względów na podstawie art. 33 § 2 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.