VII SA/Wa 1436/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.W. w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia i zwrotu nadpłaty postanawia : przyznać M.W. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 1 kwietnia 2014 r. (data stempla biura podawczego) wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. W punkcie 10 formularza dochody wnioskodawca oświadczył, że nie uzyskuje żadnego dochodu. Dodał, że otrzymuje pomoc finansową od syna w wysokości 800,00 złotych miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że nie ma pracy i nie ma żadnych przychodów. Zaznaczył, że prowadzoną działalność gospodarczą zawiesił z powodu braku klientów i braku dochodu przez ostatnich 5 lat. Wnioskodawca oznajmił, że nie ma domu, mieszkania, a działka w ½ części należąca do niego o powierzchni 0,90 m ² została zajęta przez komornika przy Sądzie Rejonowym w O. na poczet wyroku w sprawie cywilnej o sygn. akt [...] Sądu Okręgowego w O. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawca oświadczył, że nie posiada. Z nadesłanych do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1438/13 w dniu 5 lutego 2014 r. dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca podjął około 70 prób znalezienia pracy, jednak bezskutecznie. Wnioskodawca oświadczył, że nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, gdyż sprzeciwia się temu status zawieszonej przez niego działalności gospodarczej. Dodał, że Urząd Pracy nie przewiduje znalezienia pracy dla osób w wieku powyżej 60 roku życia, a stan zdrowia nie pozwala mu na podjęcie pracy fizycznej. Wnioskodawca zaznaczył, że nie podejmuje pracy dodatkowej, dorywczej, sezonowej z uwagi na jej brak oraz brak możliwości zdrowotnych do jej wykonywania. Oświadczył, że nie uzyskuje przychodu z żadnych innych źródeł dochodu, w tym z umów zlecenia, czy o dzieło. Wyjaśniał, że prowadził jednoosobowo i samodzielnie działalność gospodarczą w zakresie paramedycznych porad medycyny alternatywnej. Wnioskodawca zaznaczył, że utrzymuje się przy pomocy syna, który wspiera go finansowo przekazując mu miesięcznie kwotę w wysokości 800,00 złotych. Wyjaśnił, że mieszka w wynajętym pokoju o powierzchni 15 m ². Dodał, iż zaległość jaką posiada w płatności za czynsz przekracza kwotę 4.000,00 złotych. Wnioskodawca do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1438/13 dołączył kserokopię z rachunku bankowego za okres od 22 października 2013 r. do 22 grudnia 2013 r., kserokopię wniosku CEIDG-1, kserokopię dokumentów z dnia 4 października 2012 r. w tym : wezwania do zapłaty należności, żądanie udzielenia wyjaśnień, postanowienie komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w O., zawiadomienie o wszczęciu egzekucji oraz potwierdzenie zadłużenia z tytułu płatności za energię elektryczną na kwotę w wysokości 511,61 złotych. Z nadesłanych dokumentów wynika, że w dniu 4 października 2012 r. zostało wszczęte przez komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w O. postępowanie egzekucyjne przeciwko wnioskodawcy na podstawie tytułu wykonawczego wystawionego przez Sąd Okręgowy w O. z dnia [...], sygn. akt [...]. Wnioskodawca jest zobowiązany do zapłaty należności głównej w wysokości 120.000,00 złotych oraz kwoty w wysokości 44.705,75 złotych z tytułu naliczonych odsetek plus kwota w wysokości 33.361,21 złotych z tytułu kosztów związanych z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i utrzymuje się przy wsparciu finansowym otrzymywanym co miesiąc od syna w wysokości 800,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podejmuje próby znalezienia pracy, jednak ze względu na posiadany wiek i stan zdrowia są one bezskuteczne. Pomoc finansową otrzymywaną od syna wnioskodawca w całości przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego. Nie wystarcza ona jednak na regulowanie płatności za czynsz w wynajętym pokoju, a zadłużenie wnioskodawcy przekracza kwotę 4.000,00 złotych. Wnioskodawca posiada także zadłużenie z tytułu płatności za energię elektryczną w wysokości 511,61 złotych. Z nadesłanych do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1438/13 dokumentów wynika, że przeciwko wnioskodawcy prowadzone jest postępowanie komornicze, a należność główna do zapłaty wynosi 120.000,00 złotych plus odsetki w wysokości 44.705,75 złotych oraz pozostałe koszty postępowania egzekucyjnego. Stwierdzono zatem, że poniesienie w obecnej sytuacji finansowej przez wnioskodawcę jakichkolwiek kosztów sądowych, czy też kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru przekracza jego obecne możliwości finansowe. Z tego względu, przychylono się do wniosku i przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.