VII SA/Wa 1441/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Z. i B. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. W dniu 17 czerwca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga D. Z. i B. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] wraz z wnioskiem o jego wstrzymanie z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Postanowieniem tym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] marca 2011 r. Nr [...] nakładające na D. Z., T. J. i B. J. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 25.962,97 złotych z powodu uchylania się przez zobowiązanych od wykonania obowiązku określonego w tytułach wykonawczych Nr [...], Nr [...] i Nr [...] z dnia [...] października 2010 r. nałożonego decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] kwietnia 2010 r. Nr [...] nakazującą T. J., D. Z. oraz B. J. rozbiórkę fundamentów o wymiarach 4,50 m x 7,25 m stanowiących rozbudowę istniejącego budynku gospodarczego na działce nr [...] położonej S., gm. M.. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, pełnomocnik skarżących podniósł iż, wyegzekwowanie od skarżących nałożonej grzywny w wysokości 25.962,97 złotych spowodowałoby po stronie skarżącej powstanie znacznej szkody, przede wszystkim pozbawiłoby ich środków niezbędnych dla utrzymania. Wykazano, że sytuacja finansowa skarżących jest bardzo ciężka. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm.), zw. dalej p.p.s.a sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda ( majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia. Taką przesłanką jest również sytuacja, gdy przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego będzie po wykonaniu postanowienia bardzo utrudnione. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu, wykonanie postanowienia nakładającego na skarżących grzywnę w wysokości 25.962,97 złotych w celu przymuszenia do wykonania obowiązku rozbiórki fundamentów o wymiarach 4,50 m x 7,25 m stanowiących rozbudowę istniejącego budynku gospodarczego na działce nr [...] położonej w S., gm. M., przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, może się wiązać z trudnymi do odwrócenia skutkami lub wywołać szkodę znacznych rozmiarów, a mianowicie dotkliwe skutki finansowe. Z tego względu, wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozpoznania skargi przez Sąd zasługuje na uwzględnienie. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.