VII SA/Wa 1445/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przedmiotem skargi i wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] czerwca 2007 r. utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] stwierdzającą nieważność decyzji Starosty Powiatu [...] wydaną w przedmiocie zmiany pozwolenia na rozbudowę budynku gospodarczego i realizację budynku mieszkalnego z usługami. Skarżący uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji podniósł, iż obiekt został przez niego wykonany, ewentualne działania organów nadzoru budowlanego dotyczące jego nieruchomości mogłyby spowodować nieodwracalne skutki oraz straty materialne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest to, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 w/w ustawy. Przesłanką tą jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd wydając orzeczenie w tym przedmiocie winien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie skarżący nie wykazał, iż w wypadku niewstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji może zaistnieć znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. P. K. podniósł wprawdzie, iż wykonanie decyzji może spowodować nieodwracalne skutki, nie sprecyzował jednak na czym miałyby one polegać. Warto też zauważyć, iż z akt sprawy wynika, że z obrotu prawnego wyeliminowana została również pierwotna decyzja udzielająca pozwolenia na rozbudowę budynku gospodarczego i realizację budynku mieszkalnego z usługami. Decyzją będącą w niniejszej sprawie przedmiotem skargi P. K stwierdzono nieważność decyzji zmieniającej to pozwolenie na rozbudowę poprzez zastąpienie słów "rozbudowy i adaptacji budynku gospodarczego na dwa garaże" słowami "rozbudowy i adaptacji budynku gospodarczego na cele mieszkalne". W ocenie Sądu nieuwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji stwierdzającej nieważność decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę w sytuacji, gdy samo pozwolenie na budowę zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, nie może spowodować znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 w/w ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.