VII SA/Wa 1449/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na decyzję Głównego Inspektora nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w części postanawia odmówić D. S. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2007 r. W piśmie datowanym na dzień 23 listopada 2007 r. (23 listopada 2007 r. data prezentaty Sądu) złożonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżąca D. S. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sądu z dnia 15 listopada 2007 r. Uzasadniając swój wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wskazała, iż w rozmowie telefonicznej przeprowadzonej z pracownikiem Sądu uzyskała informację, że jej wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 30 października 2007 r. został odrzucony. Zarządzeniami z dnia 29 listopada 2007 r. oraz z dnia 10 stycznia 2008 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku poprzez złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia w/w wniosku bez rozpoznania. Przy pismach datowanych na dzień 20 grudnia 2007 r. (2 stycznia 2008 r. data prezentaty Sądu) oraz na dzień 22 stycznia 2008 r. (29 stycznia 2008 r. data prezentaty Sądu), skarżąca nadesłała wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 15 listopada 2007 r. W pismach tych wskazała, iż mając na uwadze częste wyjazdy służbowe w dniu [...] października 2007 r. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w przypadku gdyby Sąd oddalił jej skargę. Tak zajęte stanowisko było spowodowane długim wyjazdem wnioskodawczyni i brakiem możliwości dostarczenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 i 87 § 1 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – Sąd może na wniosek przywrócić termin stronie, która bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 w/w ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd winien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o własne interesy. Przywrócenia terminu może domagać się strona, która przyznaje, iż nie dokonała czynności w terminie i jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy ze względu na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać (zob. postanowienie NSA z dnia 25 maja 2004 r. FZ 63/04, niepubl.). W ocenie sądu wnioskodawczyni w niniejszej sprawie nie uprawdopodobniła, że nie dokonała czynności w terminie bez braku swojej winy. Okoliczności wymienione przez skarżącą D. S., we wniosku datowanym na dzień 23 listopada 2007 r. oraz ze wnioskach datowanych na dzień 20 grudnia 2007 r. i 22 stycznia 2008 r. nie mogą w ocenie Sądu, świadczyć o braku winy strony w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazać należy, że na Sądzie nie ciążył obowiązek powiadomienia skarżącej o wyroku Sądu z dnia 15 listopada 2007 r., którym oddalono skargę. Sąd sporządza uzasadnienie wyroku z urzędu jedynie w przypadku wydania wyroku, którym została uwzględniona skarga i z urzędu doręcza taki wyrok wraz z uzasadnieniem wszystkim uczestnikom postępowania. Natomiast w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Odpis sentencji wyroku doręcza się stronom jedynie jeżeli wyrok wydano na posiedzeniu niejawnym, a uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu (art. 139 § 4 w/w ustawy). Orzeczenia kończące postępowanie w sprawie Sąd podaje do wiadomości na posiedzeniu jawnym poprzez publiczne ogłoszenie polegające na odczytaniu sentencji orzeczenia, a nieobecność stron nie wstrzymuje ogłoszenia (art. art. 97, art. 139 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Z akt sprawy wynika, że D. S. została poinformowana przez Sąd o terminie rozprawy wyznaczonej w niniejszej sprawie na dzień 15 listopada 2007 r. Przesyłając zawiadomienie o terminie rozprawy Sąd pouczył jednocześnie skarżącą, iż uzasadnienie wyroku oddalające skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku oraz że złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Stwierdzić trzeba, iż wiedząc o terminie ogłoszenia wyroku tj. 15 listopada 2007 r. skarżąca D. S. winna dochować należytej staranności przy prowadzeniu swojej sprawy. Winna ona chociażby podczas przeprowadzonej rozmowy telefonicznej z pracownikiem Sądu zasięgnąć informacji nie w kwestii rozpoznania przez Sąd wniosku skarżącej datowanego na dzień 30 października 2007 r. w przedmiocie sporządzenia uzasadnienia wyroku ale rozpoznania przez Sąd jej skargi i zapadłego rozstrzygnięcia. Po uzyskaniu informacji w tym przedmiocie, D. S. w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku winna złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. O braku winy po stronie wnioskodawczyni w niedochowaniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie mogą w żadnym wypadku świadczyć częste wyjazdy służbowe. Na marginesie tylko wskazać należy, iż zgodnie z art. 83 § 3 w/w ustawy oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.