VII SA/Wa 1450/11

Referendarz sądowy – Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 sierpnia 2011 r. po rozpatrzeniu wniosku Z. w Ł. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Z. w Ł. na Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać Z. w Ł. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz ze skargą na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r., znak: [...] wpłynął wniosek Z. w Ł. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata . Z treści nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż w ramach działalności strony skarżącej prowadzone jest przedszkole, szkoła podstawowa i gimnazjum. Z. w Ł. jest jednostką organizacyjną gminy o charakterze oświatowym finansowaną z subwencji otrzymywanych od skarbu państwa i środków samorządu terytorialnego. We wniosku podkreślono, że Z. w swoim budżecie na rok 2011 nie ma jakichkolwiek środków na obsługę prawną i wydatki związane z opłatami sądowymi. Wartość środków trwałych wnioskodawcy wynosi 3.400.492,14 złotych, natomiast wysokość strat za ostatni rok obrotowy według bilansu jest ujemna i wynosi 3.911.416,38 złotych. Na koncie wnioskodawca podał, że posiada 730,87 złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i z zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 i § 3 ustawy). Przepis art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane w zakresie całkowitym gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Określenie "gdy wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z tego prawa. Należy jednak podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Biorąc pod uwagę dane przedstawione we wniosku i porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika uznać należało, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia prawa pomocy zgodnie z żądaniem strony wnioskującej. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia w szczególności to, iż Z. S. jest jednostką prowadzącą działalność oświatową, nie prowadzi działalności gospodarczej, nie posiada własnych dochodów, natomiast środki pieniężne jakie posiada na koncie są znikome. Wobec charakteru działalności jaki prowadzi, jak również mając na uwadze, iż Szkoła wykazała, iż nie posiada w chwili obecnej wystarczających środków pieniężnych na pokrycie kosztów postępowania uznano, że została wykazana obligatoryjna przesłanka udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.