VII SA/Wa 1453/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz (spr.), , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska – Śpiewak, Protokolant Ewa Pecelt, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi H. L. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2005r. znak [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia Skargę oddala Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] września 2005 r. znak [...], po rozpatrzeniu zażalenia zainteresowanej na postanowienie nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r., którym przekazano wniosek zainteresowanej zgodnie z właściwością, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, iż wniosek zainteresowanej, złożony do Prezydenta [...] o wstrzymanie robót prowadzonych na posesji w [...] przy ul. [...], organ I instancji postanowieniem z dnia [...] lipca 2005 r. przekazał zgodnie z właściwością miejscową [...] Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...]. W wyniku zażalenia zainteresowanej na odsyłanie sprawy, które to zażalenie wpłynęło [...] lipca 2005 r., organ odwoławczy ustalił, iż zażalenie wpłynęło po 8 dniach od daty doręczenia skarżącej postanowienia, a zatem po upływie terminu z art. 141 § 2 kpa. Strona nie skorzystała z możliwości stworzonej przepisem art. 58 kpa, co powoduje, że środek zaskarżenia wniesiony z uchybieniem terminu nie może być rozpoznany. Skargę sądową na powyższe postanowienie wniosła zainteresowana, twierdząc, że celowo jest pozbawiona prawa do obrony, a zażalenie z dnia [...] lipca 2005 r. wg stempla pocztowego zamieszczonego na dole kserokopii potwierdzającego nadanie przesyłki poleconej, której to kserokopię na dowód załączyła do skargi sądowej. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie, podnosząc, że w aktach brak jest dowodu nadania zażalenia, jak również ostemplowanej w UPT koperty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wprawdzie w aktach administracyjnych sprawy znajduje się kserokopia koperty zaadresowanej do Wojewody ze stemplem pocztowym [...] i datą niezbyt czytelną, natomiast pieczęcią wpływu Urzędu [...] z dnia [...] lipca 2005 r. (kserokopia odwrotnej strony koperty zawiera nadawcę oraz pieczęć UPT [...] z datą [...] lipca 2005 r.), a do zażalenia skierowanego do Sądu załączono kserokopię zażalenia do organu wraz z kserokopią potwierdzenia nadania listem poleconym w dacie [...] lipca 2005 r., to jednak kserokopia nie jest dowodem w sprawie. Na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2006 r. skarżąca, mimo żądania Sądu, nie przedstawiła oryginalnego dowodu nadania zażalenia do Wojewody. Strona, powołująca się w piśmie na dokument, obowiązana jest złożyć, na żądanie Sądu, oryginał dokumentu zgodnie z treścią art. 48 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270). Brak oryginalnego dowodu, mającego znaczenie dla ustalenia daty nadania pisma w UPT, nie pozwala na stwierdzenie, iż zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem prawa. Tym samym nie istnieje podstawa do uznania zasadności skargi sądowej, która podlega oddaleniu w oparciu o art. 151 powołanej wyżej ustawy.