VII SA/Wa 1454/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu [...] ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z 5 czerwca 2019 r. [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 lipca 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącemu 23 lipca 2019 r. Skarżący uiścił należny wpis 24 lipca 2019 r., natomiast przy piśmie z 24 lipca 2019 r. (nadanym 31 lipca 2019 r. i doręczonym 1 sierpnia 2019 r. przez operatora świadczącego usługi kurierskie niebędącego operatorem wyznaczonym) skarżący wskazał numer PESEL, a także przesłał 3 odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja z [...] kwietnia 2019 r. została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 18 kwietnia 2019 r., a zatem termin do wniesienia na nią skargi upłynął 20 maja 2019 r. W sytuacji, gdy skarga została nadana w placówce pocztowej operatora wyznaczonego 5 czerwca 2019 r. (k. 5 akt), nie może budzić wątpliwości, że czynność zaskarżenia decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została podjęta przez skarżącego z uchybieniem 30-dniowego terminu do złożenia skargi. Ponadto, stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a., powinna zatem zawierać między innymi podpis strony. Jak wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać również numer PESEL. Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w zakreślonym terminie, stosując się do skierowanego wezwania, uiścił należny wpis sądowy, jednakże braki formalne skargi wskazane w zarządzeniu z 4 lipca 2019 r. nie zostały przez niego prawidłowo uzupełnione z uwagi na to, że siedmiodniowy termin na ich uzupełnienie bezskutecznie upłynął 30 lipca 2019 r. Abstrahując od kwestii nadesłania wadliwej liczby odpisów skargi, czynność procesowa nakierowana na uzupełnienie braków formalnych skargi, dokonana przez skarżącego 1 sierpnia 2019 r. musiała zostać uznana za bezskuteczną. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu nie wywołuje właściwych dla niej skutków prawnych. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. postanowił orzec, jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.