VII SA/Wa 1457/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę J. O. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników. Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia kopii pisma ciąży na wnioskodawcy, którego wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie kopii pisma uniemożliwia Sądowi doręczenie jego uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez skarżącego w złożonym piśmie (skardze). Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei łamie zasadę równości stron w postępowaniu przed Sądem. Zgodnie z uchwałą podjętą przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pismem z dnia 22 lipca 2014 r., doręczonym w dniu 24 lipca 2014 r., wezwano J. O. do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazać należy, iż pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie dopełnił nałożonego przez Sąd obowiązku. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. Zaznaczyć trzeba, iż bez wpływu na zasadności podjętego rozstrzygnięcia jest okoliczność, iż w dniu 28 lipca 2014 r. (data nadania w UP) wpłynęło do Sądu pismo procesowe skarżącego, w którym wskazał, iż nie jest w posiadaniu skargi, gdyż została sporządzona w jednym egzemplarzu oraz w którym zwrócił się także o przesłanie kopii skargi, ewentualnie o wydanie przez Sąd zarządzenia, aby taką kopię załączyć do akt sprawy. Po pierwsze z tego powodu, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, którego niedochowanie, w niniejszym przypadku powoduje odrzucenie skargi (w przypadku przesłania przez Sąd kopii skargi, skarżący uzupełniłby brak już po terminie), a po drugie ze względu na stanowisko zaprezentowane w powołanej wyżej uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13.