VII SA/Wa 1463/07

Referendarz sądowy - Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. i P. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania postanawia : I. przyznać P. B. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 22 listopada 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2007r. wezwano P. B. na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie czy wnioskodawca wraz z żoną samodzielnie prowadzą gospodarstwo domowe i zamieszkują w domu, czy też z innymi osobami, jeśli tak, to należało podać ilość osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym oraz ich dochody, czy wnioskodawca lub jego małżonka uzyskują dochody z tytułu wynajmu domu albo poszczególnych lokali lub pokoi w nim, jeśli tak, to należało podać w jakiej wysokości miesięcznie, ile kredytów posiada wnioskodawca, na jaki cel zostały one udzielone i w jakiej wysokości oraz od kiedy i do kiedy wnioskodawca będzie je spłacał, czy wnioskodawca posiada kredyty i będzie je spłacał samodzielnie, czy też wspólnie z innymi osobami, należało podać ilość osób i wysokość miesięcznych spłat rat kredytów, z jakiego tytułu wnioskodawca ponosi koszty komornika w wysokości 50,00 złotych miesięcznie, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z zakupem lekarstw, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągu z konta/kont bankowych własnego oraz małżonki z trzech ostatnich miesięcy. W dniu 19 grudnia 2007r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły wyjaśnienia i dokumenty wnioskodawcy. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i utrzymuje się z dochodów o łącznej wysokości 1.960,00 złotych miesięcznie. Na dochód ten składa się kwota w wysokości 871,00 złotych, którą wnioskodawca otrzymuje z tytułu emerytury oraz kwota w wysokości 1.089,00 złotych z tytułu emerytury żony. Wnioskodawca podał, że miesięcznie koszty jakie ponosi z tytułu spłaty kredytów wynoszą 1.100,00 złotych, komornika 50,00 złotych, opłat za kanalizację 200,00 złotych oraz bieżące rachunki w wysokości 300,00 złotych, co łącznie daje kwotę w wysokości 1.650,00 złotych. Wnioskodawca wskazał, że po uregulowaniu ww. miesięcznych wydatków na codzienne utrzymanie i zakup lekarstw pozostaje mu 310,00 złotych. Wnioskodawca zaznaczył, że wraz z małżonką są starszymi, schorowanymi ludźmi dlatego dochody jakie uzyskują z tytułu emerytur są niewystarczające na poniesie kosztów sądowych samodzielnie. Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni 108 m ². Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca wraz z małżonką nie wynajmuje żadnych pokoi oraz lokali w posiadanym domu. Dodać należy, że przedmiotem niniejszego postępowania sądowego jest odmowa wznowienia postępowania w sprawie nakazania wnioskodawcy oraz jego małżonce rozbiórki 4 lukarn wykonanych na dachu nadbudowanego budynku mieszkalnego na działce w M. W nadesłanym piśmie z dnia 17 grudnia 2007r. wnioskodawca wyjaśnił, że posiadane kredyty zostały wzięte na budowę dachu i zakup opału. Wnioskodawca wskazał, że wraz z żoną posiada siedem kredytów w tym dwa kredyty odnawialne w banku PKO Bank Polski oraz pięć innych kredytów w różnych bankach, na łączną kwotę zadłużenia 42.107,00 złotych z terminami spłat od dwóch do czterech lat. Wnioskodawca dodał, że koszty komornicze jakie obecnie ponosi wynoszą 50,00 złotych, gdyż płatność należności głównej w wysokości 320,43 złotych została rozłożona na raty. Wnioskodawca poinformował, że jego miesięczne wydatki związane z utrzymaniem domu wynoszą 590,00 złotych w skład których wchodzą : podatek od nieruchomości, opłaty za energię elektryczną, gaz, telefon, wodę, wywóz szamba, opał, abonament telewizyjny. Wnioskodawca zaznaczył, że nie otrzymuje pomocy od rodziny jak również od organizacji społecznych lub państwowych. Z nadesłanego wyciągu z rachunku bankowego z dnia 25 sierpnia 2007r. wynika, że wnioskodawca posiada na koncie saldo końcowe ujemne. Zaznaczyć jednak należy, że wnioskodawca nadesłał tylko wyciąg z konta bankowego posiadanego w banku PKO BP z miesiąca sierpnia 2007r. podczas gdy został wezwany do nadesłania wyciągu z konta/kont bankowych własnego i małżonki z trzech ostatnich miesięcy. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy przedstawioną w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień uznano, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania samodzielnie. Z tego względu przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W kwestii zwolnienia od kosztów sądowych wniosek oddalono. Zauważyć bowiem należy, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną oraz posiada stały dochód miesięczny. Wskazywany przez wnioskodawcę fakt korzystania z siedmiu kredytów sugeruje, że wnioskodawca wraz z małżonką czują się osobami zdolnymi do ich spłaty a ponadto, że w ocenie banków również taką zdolność posiadają. Zaznaczyć należy, że wnioskodawca nadesłał wyciąg z posiadanego konta bankowego własnego tylko z jednego miesiąca nie podając żadnej przyczyny nie nadesłania wyciągów z pozostałych dwóch miesięcy oraz nie wyjaśniając kwestii posiadania czy też braku konta bankowego przez małżonkę. Wskazać należy, że wnioskodawca uiścił wpis sądowy od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 200,00 złotych, a ewentualne pozostałe koszty sądowe jakie miałby ponieść nie będą wyższe niż te dotychczas poniesione. W tej sytuacji stwierdzono, że wnioskodawca będzie w stanie pozyskać środki finansowe na pokrycie ewentualnych pozostałych kosztów sądowych samodzielnie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.