VII SA/Wa 147/18

Dnia 25 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 25 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. W., G. W., M. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę M. W., G. W. oraz M. W. W imieniu skarżących: M. W., G. W. oraz M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pełnomocnik stron H. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2018 r. pełnomocnik skarżących została wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego spełniającego wymogi z art. 35 § 1 P.p.s.a., w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w postępowaniu. Zarządzeniem z dnia 5 czerwca 2018 r. skarżący zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł od wniesionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję zawierającą odpisy zarządzeń wzywających skarżących do uiszczenia wpisu od skargi uznano za doręczoną w dniu 25 czerwca 2018 r. (brak odbioru awizowanych przesyłek). Z uwagi na okoliczność, nie nadesłania pełnomocnictwa obejmującego swym zakresem zaskarżoną w niniejszym postępowaniu decyzję – zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2018 r. pominięto pełnomocnika strony skarżącej H. W., przy czym wezwano do usunięcia braków formalnych skargi M. W., G. W. i M. W., w terminie 7 dni, poprzez podpisanie skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi. Korespondencję zawierającą wezwania do usunięcia ww. braku skargi uznano za doręczoną w dniu 21 września 2018 r. (brak odbioru awizowanych przesyłek). Skarżący nie uiścili wpisu od skargi w kwocie 500 zł w wyznaczonym terminie, przy czym nie usunęli także braku formalnego skargi w postaci podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, z późn. zm., "P.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Na podstawie art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 § 1 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Analiza akt sprawy potwierdza okoliczność, że skarżący nie uiścili w niniejszej sprawie wpisu od skargi, jak również nie uzupełnili braku formalnego skargi w postaci jej podpisania. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. oraz 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.