VII SA/Wa 1476/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska – Rzepecka, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości skargę oddala Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...]maja 2006 r., działając na podstawie art. 65 § 1 kpa, podanie S. M. dotyczące kwestii uprawnień budowlanych - przekazał Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa do załatwienia zgodnie z właściwością. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 15.12.2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r., nr 5, poz. 42 ze zm.) rozpatrzenie podania S. M. należy do kompetencji Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...]czerwca 2006 r., działając na podstawie art. 127 § 3 kpa, po rozpatrzeniu wniosku S. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy – utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...].05.2006 r. Organ wskazał, iż do obowiązków Izby Inżynierów Budownictwa należy także zajmowanie stanowiska w przypadku wątpliwości co do zakresu posiadanych uprawnień, zaś Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w oparciu o posiadane kompetencje określone w Prawie budowlanym, nie może ingerować w działalność samorządu zawodowego, w szczególności poprzez interpretacje decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych. Skargę na powyższe postanowienie wniósł S. M., w której zarzucił, iż postanowienie z dnia [...].06.2006 r. zostało podpisane przez tę samą osobę co postanowienie z dnia [...].05.2006 r., co jest sprzeczne z kpa. Zdaniem skarżącego zakres jego uprawnień jasno wynika z pisma Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].05.2002 r., a jego skarga z dnia [...].05.2006 r. w istocie zarzucała karygodne nierespektowanie tychże uprawnień przez Starostwo Powiatowe w [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonych decyzji (postanowień), a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu. W sprawie niniejszej tego rodzaju wady i uchybienia nie wystąpiły, a więc skarga jako bezzasadna podlega oddaleniu. Pismo skarżącego z dnia [...].05.2006 r., skierowane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dotyczy uprawnień budowlanych uzyskanych przez S. M. w oparciu o art. 362 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 16.02.1928 r. o prawie budowlanym i zabudowaniu osiedli (Dz. U. z 1939 r., nr 34, poz. 216 ze zm.). Istotą problemu zasygnalizowanego w piśmie jest fakt nie respektowania uprawnień w zakresie architektonicznym przez organ architektoniczno-budowlany w [...]. Prawidłowo więc Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego powołując się na ustawę z dnia 15.12.2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r., nr 5, poz. 42 ze zm.) przyjął, iż załatwienie powyższego podania leży w kompetencji Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 8 pkt 2 do zadań samorządów zawodowych należy w szczególności reprezentowanie i ochrona interesów zawodowych swoich członków, a także współdziałanie z organami administracji rządowej i organami samorządu terytorialnego (art. 8 pkt 6). Zasadnie organ przyjął, iż w jego kompetencjach nie leży ingerencja w działalność samorządu zawodowego, zwłaszcza interpretacja decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych, co zresztą znalazło swój wyraz w ostatnim akapicie pisma Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].05.2002 r., na które powołuje się skarżący. Należy także zauważyć, iż nieprawdziwa jest teza skargi, iż Główny Urząd Nadzoru Budowlanego sprawuje nadzór nad działalnością Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w zakresie wydawania uprawnień budowlanych. Organy samorządu zawodowego są w tej mierze samodzielne, a kontrola decyzji o nadaniu lub odmowie nadania uprawnień budowlanych należy do sądów administracyjnych. Z tych wszystkich względów należy uznać, iż zaskarżone postanowienie przekazujące pismo skarżącego z dnia [...].05.2006 r. na podstawie art. 65 § 1 kpa zgodnie z właściwością Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, jest prawidłowe i nie narusza przepisów prawa. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji w oparciu o art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).