VII SA/Wa 1482/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : nałożenia obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego postanawia : przyznać J. C. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 20 września 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez J. C. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i córką. Źródłem utrzymania trzyosobowej rodziny jest dochód uzyskiwany przez żonę wnioskodawcy z tytułu zatrudnienia jako technik farmacji w wysokości 1.360,00 złotych brutto miesięcznie oraz dochód uzyskiwany przez wnioskodawcę w wysokości 3.200,00 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że jest współwłaścicielem domu o powierzchni 113 m ², innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiada. W uzasadnieniu swojego wniosku wnioskodawca wskazał, że jego sytuacja finansowa nie pozwala mu na poniesienie kosztów sądowych, gdyż od roku przebywa na zasiłku rehabilitacyjnym. Oznajmił, że posiada kredyt hipoteczny i konsumpcyjny oraz stałe wydatki w gospodarstwie domowym na łączną kwotę w wysokości 2.500,00 złotych miesięcznie. Ze względu na niewystarczające dane do rozpoznania wniosku zawarte w formularzu zarządzeniem z dnia 18 października 2010 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie czy nadal przebywa na zasiłku rehabilitacyjnym, jeśli tak, należało wskazać termin do którego będzie przebywał oraz jego wysokość, jakie koszty wnioskodawca ponosi miesięcznie z tytułu leczenia i zakupu lekarstw oraz z jakiego tytułu uzyskuje wskazany w formularzu dochód w wysokości 3.200,00 złotych brutto miesięcznie. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do podania, jakie koszty i w jakiej wysokości ponosi z tytułu utrzymania 12-letniej córki, na jakie cele, w jakiej wysokości i na ile lat zaciągnął kredyt hipoteczny oraz kredyt konsumpcyjny oraz ile wynosi miesięczna rata spłat ww. kredytów. Wezwano także wnioskodawcę do podania jakie ponosi koszty z tytułu utrzymania domu (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz czy wnioskodawca lub jego małżonka posiadają nieruchomość rolną bądź inne nieruchomości, jeśli tak, należało wyszczególnić jakie oraz podać ich wielkość, czy posiadają oszczędności pieniężne, papiery wartościowe lub przedmioty wartościowe, jeśli tak, należało je wskazać oraz ich wartość lub wysokość, czy posiadają pojazdy mechaniczne, jeśli tak należało podać ich markę, rok produkcji, wartość rynkową oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, naprawy, ubezpieczenie) oraz jaką kwotę miesięcznie wnioskodawca przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. W dniu 8 listopada 2010 r. (data stempla bura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Wynika z nich, że wykazany w formularzu dochód w wysokości 3.200,00 złotych brutto miesięcznie był z tytułu przyznanego wnioskodawcy zasiłku rehabilitacyjnego. Wnioskodawca oświadczył, że ww. świadczenie rehabilitacyjne ustało z dniem 29 września 2010 r. i aktualnie jest osobą bezrobotną bez żadnych świadczeń oczekującą na badania komisji ZUS. Wskazał, że miesięczne koszty związane z jego leczeniem są zmienne, w zależności od ilości wizyt w gabinecie rehabilitacyjnym. Podał, że ponosi następujące koszty miesięczne związane z utrzymaniem domu : z tytułu opłat za energię elektryczną w wysokości 207,00 złotych, gaz w wysokości około 300,00 złotych, wodę w wysokości około 60,00 złotych, telefon w wysokości 122,00 złotych, podatek od nieruchomości w wysokości 20,00 złotych. Dodał, że koszty ponoszone z tytułu utrzymania 12 – letniej córki wynoszą 400,00 złotych miesięcznie, natomiast kwota przeznaczana na bieżące potrzeby życia codziennego jest kwotą zmienną i zależy od podanych wyżej wydatków. Wnioskodawca wyjaśnił, że kredyt hipoteczny zaciągnął na budowę domu w 2002 r. na okres 25 lat, natomiast całkowita spłata kredytu konsumpcyjnego ma nastąpić w 2012 r. Podał, że łączna rata spłaty kredytów wynosi 500 CHF tj. około 1.500,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnych nieruchomości rolnych lub innych poza domem w którym mieszka. Wskazał, że nie posiada także oszczędności pieniężnych, papierów i przedmiotów wartościowych. Dodał, że posiada samochód osobowy marki mitsubishi Space Runner z 1992 r. o wartości około 4.000,00 złotych, którego miesięczny koszt utrzymania to około 250,00 złotych. Ze względu na powstałe wątpliwości dotyczące możliwości finansowych wnioskodawcy zarządzeniem z dnia 15 listopada 2010 r. ponownie wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowego wyjaśnienia poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawca w chwili obecnej spłaca dwa kredyty na łączną kwotę w wysokości 1.500,00 złotych, skoro jak oświadczył aktualnie jest osobą bezrobotną bez żadnych świadczeń, a dochód żony wynosi 1.000,00 złotych netto miesięcznie oraz z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawca w chwili obecnej utrzymuje siebie i swoją rodzinę, skoro wysokość ponoszonych przez niego miesięcznie wydatków (tj.1.359.00 złotych) nie wliczając kosztów związanych z bieżącymi potrzebami życia codziennego oraz leczeniem, przewyższa kwotę posiadanych do dyspozycji środków finansowych (tj. 1.000,00 złotych ). W dniu 1 grudnia 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło wyjaśnienie wnioskodawcy w którym oświadczył, że w chwili obecnej korzysta z linii kredytowej. Dodał, że dnia 3 grudnia 2010 r. lekarz orzecznik ZUS ustali, czy przysługiwać mu będzie renta wypadkowa, a wówczas dostanie zwrot świadczenia od października 2010 r. W niniejszej sprawie, zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wskazać należy, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej wnioskodawcy przedstawionej w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych dodatkowych wyjaśnieniach uznano, że wykazał on, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie. Stwierdzono, że wnioskodawca będący obecnie osobą bezrobotną i utrzymujący się z dochodów uzyskiwanych przez żonę w wysokości 1.000,00 złotych netto miesięcznie oraz przy pomocy środków finansowych uruchomionych z linii kredytowej nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie, bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż uznano, że byłby to wydatek wykraczający w chwili obecnej poza jego możliwości finansowe. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.