VII SA/Wa 1489/06

Sygn. akt VII SA/Wa 148906 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Protokolant Marcin Grabowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Z S na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) czerwca 2006 r. nr (...) w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia określonej dokumentacji dotyczącej instalacji gazowej skargę oddala. VII SA/Wa 1489/06 U Z A S A D N I E N I E Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (...) po rozpatrzeniu sprawy dotyczącej robót budowlanych wykonanych w budynku jednorodzinnym w zabudowie szeregowej przy ul(...) w (...) postanowieniem (...) z dnia (...) marca 2005r na podstawie art. 81 c ustawy z dnia 7 lipca 1994r- Prawo budowlane (Dz. U. z 2000r, Nr 106, poz. 1126 ze zm.) nałożył na A S obowiązek sporządzenia w zakreślonym terminie, oceny technicznej określającej prawidłowość wykonanych robót związanych z rozbudową wewnętrznej instalacji gazowej w pomieszczeniu garderoby zaadaptowanej na kuchnię wraz z inwentaryzacją rozbudowanej instalacji gazowej oraz aktualnej opinii kominiarskiej ze szczególnym uwzględnieniem podłączenia urządzeń grzewczych (kuchenki) do przewodów spalinowego i wentylacyjnego w adaptowanej garderobie na kuchnię. W uzasadnieniu podał, iż przeprowadzone oględziny wykazały wykonaną przez A S właścicielkę segmentu samowolną zmianę przeznaczenia pomieszczenia garderoby na kuchnię oraz rozbudowę instalacji gazowej w adaptowanej kuchni. Inwestor nie przedstawił dokumentacji budowlanej przebudowanej instalacji gazowej w związku z czym wobec wykonania robót w warunkach samowoli zachodzi obawa co do jakości ich wykonania i zasadne jest skorzystanie z uprawnień przewidzianych w art. 81 c ust 2 Prawa budowlanego. (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu zażalenia inwestora A S postanowieniem Nr (...) z dnia (...) czerwca 2006r na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Organ odwoławczy w całości podzielił stanowisko organu pierwszej instancji stwierdzając, iż prawidłowość wykonania przebudowanej samowolnie instalacji gazowej może zostać oceniona dopiero na podstawie wykonanej inwentaryzacji i oceny technicznej sporządzonej przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła Z S. Skarżąca podnosi, iż zaskarżone postanowienie nie uwzględnia poprawności wykonania części rozbudowanej instalacji gazowej, która znajduje się w łazience (piecyk gazowy). Zdaniem skarżącej, garderoba zaadaptowana na kuchnię nie posiada dostatecznej wentylacji i nie ma w niej dostępu do przewodów kominowych. Skarżąca wyjaśnia, iż jest właścicielką sąsiedniego segmentu, który oddzielony jest od łazienki i garderoby segmentu inwestora ścianką działową wykonaną z gazobetonu i pokrytą płytami gipsowo-kartonowymi na drewnianym stelażu. W związku z powyższym skarżąca odczuwa zagrożenia wynikające z eksploatacji gazu w niedostatecznie wentylowanym pomieszczeniu i podnosi, iż tej okoliczności organ nadzoru budowlanego nie wziął pod uwagę. Skarżąca oświadcza, iż nie wyraża zgody "na eksploatację garderoby w charakterze kuchni bez względu na zastosowany nośnik energii". W odpowiedzi na skargę (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zarzuty zawarte w skardze są niezasadne i dlatego skarga podlega oddaleniu. Postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...) wydane na podstawie art. 81 c ustawy z dnia 7 lipca 1994r- Prawo budowlane (Dz. U. z 2000r, Nr 106, poz. 1126 ze zm.) ma charakter dowodowy i jest częścią postępowania dotyczącego samowolnej zmiany przeznaczenia pomieszczenia garderoby na kuchnię oraz rozbudowy instalacji gazowej w adaptowanej kuchni. Przesłanką stosowania art. 81 c ust 2 prawa budowlanego jest istnienie uzasadnionych wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego. W rozpoznawanej sprawie inwestor samowolnie przebudował instalację gazową dlatego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (...) mógł mieć w takim przypadku uzasadnione wątpliwości co do prawidłowości wykonanej przebudowy. W celu wyjaśnienia powyższych wątpliwości organ nadzoru budowlanego w sposób prawidłowy nałożył na inwestora obowiązek wykonania inwentaryzacji i oceny technicznej sporządzonej przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia. Konsekwencją niedostarczenia oceny technicznej wraz z inwentaryzacją jest uprawnienie organu do zlecenia ich wykonania na koszt osoby zobowiązanej do ich dostarczenia. Sąd uznał zarzuty skarżącej dotyczące braku uwzględnienia poprawności wykonania części rozbudowanej instalacji gazowej, która znajduje się w łazience (piecyk gazowy) oraz brak dostatecznej wentylacji w garderobie zaadaptowanej na kuchnię jako nieuzasadnione na tym etapie postępowania dowodowego. Zarzuty te są przedwczesne, bowiem sprawa merytorycznie nie została jeszcze przez organ rozpatrzona. W chwili obecnej organ dopiero prowadzi postępowanie dowodowe, a po jego zakończeniu ma obowiązek wydać decyzję merytorycznie załatwiającą sprawę. Przed wydaniem takiej decyzji powinien zbadać zarzuty podniesione w skardze i się do nich ustosunkować w decyzji merytorycznej. W świetle powyższych wywodów, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę oddalił jako nieuzasadnioną.