VII SA/Wa 149/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji i umorzenia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę Gminy B.; 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącej Gminie B. 500 zł (pięćset złotych) z tytułu uiszczonego wpisu sądowego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez Gminę B. skarga na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji i umorzenia postępowania. Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2015 r. doręczonym przy piśmie z dnia 30 stycznia br. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącej Gminy, pod rygorem odrzucenia skargi, o nadesłanie do Sądu jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Skarżąca Gmina B. otrzymała ww. wezwanie Sądu w dniu 2 lutego 2015 r. Zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał w dniu 9 lutego 2015 r. Strona nadesłała brakujący odpis skargi w dniu 10 lutego 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymagań, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a, jest obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać ponadto należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie nadesłała odpowiedniej liczby odpisów skargi. Brak odpisów skargi celem doręczenia stronom postępowania stanowi taki brak skargi, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi on prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2011 r. sygn. akt I OSK 2351/11). W niniejszej sprawie z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżąca odebrała w dniu 2 lutego 2015 r., zatem termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 9 lutego br. W zakreślonym terminie skarżąca nie wykonała nakazanej przez Sąd czynności, tj. nie nadesłała do Sądu brakującego odpisu skargi, bowiem dokonała tego w dniu 10 lutego 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Zatem z mocy art. 85 p.p.s.a czynność ta jest bezskuteczna. Jednocześnie należy nadmienić – ustosunkowując się do treści pisma strony z dnia 9 lutego 2015 r., że w niniejszej sprawie obok skarżącego jest jeszcze pięć stron postępowania, cztery wskazane w ww. piśmie oraz J. W., współwłaściciel działki nr [...] w miejscowości O. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.