VII SA/Wa 1528/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, Asesor WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2007 r. sprawy ze skargi F. S. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2007 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. skargę oddala VIISA/Wa 1528/07 U Z A S A D N I E N I E Główny Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007r. działając na podstawie art. 58 § 2 w związku z art. 59 § 1 i 2 kpa odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r., które odmawiało przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. W uzasadnieniu organ wskazał, iż postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. zawierało błędne pouczenie co do środków odwoławczych. Stosując się do błędnego pouczenia F. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia [...] listopada 2004r., sygn. akt. [...] skargę oddalił. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej F. S., postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę wskazując na niewłaściwe pouczenie zawarte w postanowieniu Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. oraz wskazał na właściwy sposób zaskarżenia tegoż postanowienia. F. S. działając zgodnie z wytycznymi Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył w dniu [...] kwietnia 2006r. zażalenie ( nazwane odwołaniem ) na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Główny Inspektor Sanitarny rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia stwierdził, iż błędne pouczenie zawarte w postanowieniu Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do niego. Wobec powyższego wskazanie we wniosku o przywrócenie terminu na błędne pouczenie stanowi wystarczające uprawdopodobnienie, że strona uchybiła terminowi bez własnej winy. Jednakże organ zwrócił uwagę, iż zgodnie z art. 58 § 2 kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. VIISA/Wa 1528/07 Za ustanie przyczyny uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. zdaniem organu należy przyjąć dzień doręczenia F. S. i postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] wskazującego na właściwy tryb zaskarżenia postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. Główny Inspektor Sanitarny na podstawie informacji uzyskanej z Naczelnego Sądu Administracyjnego ustalił, iż postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi F. S. w dniu 28 lutego 2006r. co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zawierającego pieczątkę pełnomocnika wraz z datą. Główny Inspektor Sanitarny nie podzielił stanowiska F. S. którego wynika, że postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] otrzymał w dniu 10 kwietnia 2006r. i od tego dnia ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Zdaniem Głównego Inspektora Sanitarnego w przypadku ustanowienia pełnomocnika w postępowaniu sądowym zgodnie z art. 67 § 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi doręczeń należy dokonywać pełnomocnikowi i dlatego z dniem 28 lutego 2006r. ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Ponieważ wniosek o przywrócenia terminu do złożenia zażalenia został złożony w dniu 12 kwietnia 2006r. czyli ze znacznym przekroczeniem terminu z art. 58 § 2 kpa wobec czego w ocenie Głównego Inspektora Sanitarnego należało odmówić przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł F. S. Skarżący zarzucił zaskarżonemu postanowieniu błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, iż postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 lutego 2006r. i od tej daty należy liczyć termin określony w art. 58 § 2 kpa. Zdaniem skarżącego termin ten został zachowany bowiem w dniu 10 kwietnia 2006r. otrzymał postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia VIISA/Wa 1528/07 2005r., sygn. akt. [...], a wniosek o przywrócenia terminu do złożenia zażalenia złożył w dniu 12 kwietnia 2006r. Ponadto skarżący zarzucił Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu brak ustalenia wszystkich okoliczności faktycznych mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, a mianowicie stanu zdrowia skarżącego nie pozwalającego na skontaktowanie się z pełnomocnikiem co nastąpiło dopiero w dniu 10 kwietnia 2006r i wtedy skarżący będąc u pełnomocnika mógł zapoznać się z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie może być uwzględniona, ponieważ zaskarżone postanowienie prawa nie narusza. Główny Inspektor Sanitarny prawidłowo stwierdził naruszenie przez skarżącego przepisu art. 58 § 2 kpa zgodnie z którym prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Z akt sprawy wynika, iż postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r., sygn. akt. [...] wskazujące na właściwy sposób zaskarżenia postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi F. S. w dniu 28 lutego 2006r. Oznacza to, że z dniem 28 lutego 2006r. ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Tymczasem wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] stycznia 2003r. został złożony w dniu 12 kwietnia 2006r. Skarżący przekroczył termin siedmiodniowy określony w art. 58 § 2 kpa, którego już przywrócić nie można zgodnie z wyraźnym przepisem art. 58 § 3 kpa. W tej sytuacji bez znaczenia są okoliczności związane ze stanem zdrowia skarżącego, które uniemożliwiły wcześniejsze skontaktowanie się z pełnomocnikiem i zapoznanie się z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2005r. co nastąpiło dopiero w dniu 10 kwietnia 2006r. VIISA/Wa 1528/07 Skarżącego w postępowaniu sądowym reprezentował ustanowiony pełnomocnik, któremu zgodnie z art. 67 § 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Naczelny Sąd Administracyjny doręczył w dniu 28 lutego 2006r. postanowienie i od dnia doręczenia rozpoczął bieg termin siedmiodniowy wskazany w art. 58 § 2 kpa. Uznając zatem, iż zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę stosownie do art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).