VII SA/Wa 1544/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] z dnia [...] maja 2010r. nr [...] w przedmiocie podlegania ubezpieczeniu społecznemu postanawia postanawia: wymierzyć Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] grzywnę w wysokości 3.500 złotych (trzech tysięcy pięciuset złotych). Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono przekazuje do Sądu całość akt administracyjnych tj. akta I i II instancji wraz z odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. W niniejszej sprawie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] przy piśmie z dnia 15 kwietnia 2011 r. stanowiącym odpowiedź na skargę nie nadesłał akt administracyjnych sprawy. Postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] do nadesłania oryginalnych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem akt administracyjnych, dotyczących decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] Inspektorat w [...] z dnia [...] maja 2010r. nr [...] - w terminie 7 dni pod rygorem wymierzenia (w trybie 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ww. ustawy w razie uchylenia się organu od zastosowania się do niniejszego postanowienia. Zobowiązany organ administracji, przy piśmie z dnia [...] sierpnia 2011 r. przesłał plik potwierdzonych za zgodność z oryginałem akt administracyjnych dotyczących decyzji z dnia [...] maja 2010 r., nr [...]. Pomimo upływu wyznaczonego terminu organ nie nadesłał kompletnych akt administracyjnych w tym zaskarżonej decyzji z dnia [...] maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 112 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 cyt. ustawy Sąd, może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 w/w ustawy. Natomiast stosownie do art. 154 § 6 p.p.s.a. grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Grzywnę orzeka się kwotowo, bez potrzeby odnoszenia jej do krotności miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Wysokość grzywny sąd miarkuje w zależności od natężenia złej woli w uchylaniu się organu od zastosowania się do postanowienia sądu (por. Komentarz do art. 112 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dauter Bogusław, Gruszczyński Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, LEX 2011). Z komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 lutego 2011 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2010 r. wynika, że przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2010 r. wyniosło 3.224,98 złotych. W sentencji postanowienia z dnia 4 sierpnia 2011 r. jednoznacznie zobowiązano Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] do nadesłania akt administracyjnych, a więc również decyzji z dnia [...] maja 2010 r., nr [...]. Wobec nie nadesłania kompletnych akt administracyjnych przez organ, w szczególności zaskarżonej decyzji z dnia [...] maja 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 112 w związku z art. 154 § 6 cyt. ustawy wymierzył grzywnę w wysokości określonej w sentencji.