VII SA/Wa 1548/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H., Z. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynków postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji. W dniu 19 września 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. H. oraz Z. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonalności decyzji organów I i II instancji. Zaskarżoną decyzją [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] nakazującą inwestorom Z. M. i J. H. przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania dwóch budynków od strony ul. [...] oraz od strony ul. [...], usytuowanych na terenie działki o nr ew. [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w W. , zaadoptowanych samowolnie z funkcji mieszkalnej na cele biurowe. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżące wskazały, że ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia nieodwracalnych szkód u wielu podmiotów wnoszą o wstrzymanie wykonalności decyzji, która narusza ich prawo własności. Zdaniem skarżących, "... gdyby doszło do wykonania zaskarżonej decyzji szkody doznałyby wszystkie podmioty czerpiące profity z tej nieruchomości. Przede wszystkim zaś szkody doznałyby one jako współwłaścicielki, dla których najem jest jedynym źródłem utrzymania, Skarb Państwa - budżet czerpiący przychody z tytułu podatku VAT i podatku dochodowego, Miasto W. czerpiące zyski z tytułu podatku od nieruchomości oraz nadzór budowlany, który nie uzyska opłat z tytułu legalizacji ". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu, wykonanie zaskarżonej decyzji utrzymującej w mocy decyzję nakazującą skarżącym przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania dwóch budynków, zaadoptowanych samowolnie z funkcji mieszkalnej na cele biurowe, w których obecnie działalność gospodarczą prowadzą dwie firmy, może przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, narazić stronę na powstanie znacznej szkody. Jak wskazały skarżące w uzasadnieniu swojego wniosku z tytułu najmu budynków zaadoptowanych na cele biurowe uzyskują dochody, które stanowią ich jedyne źródło utrzymania. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2004r., (FZ 136/04 niepubl.) wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji skutkujące zakończeniem prowadzonej działalności gospodarczej, a w konsekwencji utratę przez stronę skarżącą jedynego źródła utrzymania dla niej i jej rodziny, stanowi spełnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 ww. ustawy. Z tego względu, wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu oraz decyzji organu I instancji, do czasu rozpoznania skargi przez Sąd zasługuje na uwzględnienie. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.