VII SA/Wa 1549/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi M.P. reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu adw. A.P. w dniu 13 listopada 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) złożył do Sądu brakujące 2 odpisy skargi oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpisów skargi. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego wyjaśniła, że dopiero w dniu 6 listopada 2014 r. dowiedziała się o toczącym postępowaniu i nie mogła uzupełnić braków skargi wcześniej. Ponadto uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącego. Skarżący nie nadesłał odpisów ze względu na ciągnący się zły stan zdrowia, przeszedł wiele operacji i w czasie gdy był zobowiązany do nadesłania odpisów prawdopodobnie przechodził operację lub rekonwalescencję po operacji, a mieszkająca z nim konkubina również jest osobą bardzo chorą. Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2014 r. doręczonym pełnomocnikowi skarżącego przy piśmie z dnia 20 listopada 2014 r. wezwano do uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane informacje, braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez nadesłanie dokumentacji potwierdzających pobyty skarżącego w szpitalach ewentualnie zaświadczeń lekarskich uprawdopodabniających stan zdrowia skarżącego. Odpis ww. zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 grudnia 2014 r., w trybie art. 73 p.p.s.a. Na powyższe zarządzenie odpowiedzi nie udzielono. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w świetle § 3 tego artykułu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W powołanych wyżej przepisach zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, by wniosek mógł zostać uwzględniony. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest jednak wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. Biorąc pod uwagę zawarte we wniosku o przywrócenie terminu wyjaśnienia należy przyjąć, że dochowano określonego przepisem art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowego terminu, którego początek stanowiła data kiedy pełnomocnik powziął wiadomość o toczącym się postępowaniu oraz jego ustanowieniu sprawie - tj. 6 listopada 2014 r. Niewątpliwie dołączając do tego pisma uwierzytelnione odpisy skargi skarżący uczynił również zadość powinności dokonania równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której nie dokonano w terminie. Mając na uwadze ustanowione w wymienionych przepisach przesłanki przywrócenia terminu i stwierdzając, że warunki formalne złożenia wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione – ocenie Sądu poddana być musiała przesłanka decydująca o zasadności wniosku o przywrócenie terminu, a mianowicie kryterium braku winy w uchybieniu terminu. Ocena okoliczności faktycznych wskazanych we wniosku doprowadziła Sąd do przekonania, że żądanie przywrócenia terminu do złożenia odpisów skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Skarżący w żaden sposób nie uprawdopodobnił swojego stanu zdrowia, który -jak wskazał- był przyczyną niedopełnienia czynności nakazanych przez Sąd na czas, czyli nie nadesłania odpisów skargi. "Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności. Nawet najpoważniejsza choroba o charakterze przewlekłym, o ile tylko strona ma obiektywne możliwości podjęcia określonych czynności w postępowaniu sądowym, nie może być wystarczającym powodem dla uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na to, że zaistniałe w sprawie uchybienie terminu było niezawinione. Dopiero nagłe, nie dające się wcześniej przewidzieć zdarzenie, może stanowić uprawdopodobnienie, o którym wyżej mowa, przemawiające za uwzględnieniem wniosku o przywrócenie terminu. [...] Zły stan zdrowia nie przesądzają jeszcze o braku winy w uchybieniu terminu." (vide postanowienie NSA z dnia 12 sierpnia 2014 r., II FZ 1172/14, LEX nr 1495027). Wobec powyższego, w ocenie Sądu, w niniejszej sprawie, nie zachodzą podstawy do przywrócenia terminu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na zasadzie art. 86 § 1 p.p.s.a., odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.