VII SA/Wa 1552/11

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 września 2011 r. po rozpoznaniu wniosku K. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: 1). przyznać K. O. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego w wysokości 200,00 złotych, 2). w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 22 sierpnia 2011 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy K. O., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Prawo pomocy jest szczególną instytucją postępowania przed sądami administracyjnymi, mającą na celu zagwarantowanie konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego. Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ww. ustawy.) Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych. Inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy. Oceniając dane przedstawione w formularzu uznano, że wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść w całości kosztów sądowych. Z formularza wniosku wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z matką. Wspólnie utrzymują się z dochodów w wysokości 3.336,00 złotych miesięcznie. Na kwotę tą składa się emerytura uzyskiwana przez matkę w wysokości 1.438,00 złotych oraz dochód wnioskodawcy w wysokości 1.898,00 złotych. Zakreślił, że posiada dom mieszkalny o pow. 90 m². Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku zaznaczył, że wraz z matką są osobami bardzo schorowanymi, cierpiącymi na wiele schorzeń. Wyszczególnił, je we wniosku. Nadmienił, że matka jest po operacji onkologicznej. Z związku z powyższym, ponosi koszty leczenia oraz stałego zakupu leków. Wnioskodawca uzasadniając wniosek i przedstawiając w nim powyższą argumentację podkreślił, że nie jest w stanie ponosić kosztów postępowania sądowego ponieważ nie jest w stanie utrzymać gospodarstwa domowego. Biorąc pod uwagę okoliczności przedstawione w złożonym wniosku oraz wysokość wpisu sądowego od skargi należnego w niniejszej sprawie 200,00 (dwieście złotych) uznano, iż uzasadnione jest częściowe przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy. Uzyskiwane dochody przez wnioskodawcę i jego matkę przy uwzględnieniu okoliczności, że wnioskodawca ponosi wraz z matką wydatki na leczenie nie pozwalają na poniesienie pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym wnioskodawcy i jego matki. Z tego też względu postanowiono zwolnić wnioskodawcę od wpisu sądowego, który na obecnym etapie postępowania jest jedynym kosztem ponoszonym przez skarżącego w niniejszej sprawie i może pozostać dla strony jedynym wydatkiem w sprawie (inne wydatki mogące pojawić się na kolejnych etapach postępowania to wpis za uzasadnienie wyroku w przypadku wydania wyroku oddalającego skargę i złożenie wniosku o uzasadnienie również 100,00 złotych, opłaty kancelaryjne za odpisy oraz ewentualne koszty postępowania kasacyjnego). W ocenie orzekającego, pozostałe ewentualne koszty sądowe, mogące wystąpić w trakcie prowadzonego postępowania, są w zasięgu możliwości finansowych strony. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.