VII SA/Wa 1560/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.O. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi K.O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania administracyjnego w ramach nadzoru budowlanego postanawia : przyznać K.O. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 19 sierpnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) wniosek K.O. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona. Wnioskodawca razem z żoną utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu rent o łącznej wysokości 2.024,47 złotych netto miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że jest osobą cierpiącą na wiele schorzeń, posiadającą orzeczenie o niepełnosprawności i wymagającą stałej opieki osób trzecich. Wnioskodawca dodał, że nie jest w stanie samodzielnie opuścić mieszkania, gdyż przeszedł udar mózgu, a ponadto z powodu jaskry praktycznie utracił wzrok. Zaznaczył, że stan zdrowia nie pozwala mu na samodzielnie wzięcie udziału w postępowaniu, dlatego wnosi o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wnioskodawca dodał, że ponosi bardzo wysokie koszty związane z rehabilitacją dołączając kserokopię rachunków i paragonów związanych z kosztami leczenia i rehabilitacji za ostatni okres. Wskazał, że za przeciętny pobyt w [...] pobierana jest kwota w wysokości 1.134,00 złotych brutto. Podkreślił, że żona jest także osobą niepełnosprawną, całkowicie niezdolną do pracy (załączając orzeczenie lekarza orzecznika ZUS). Wnioskodawca oświadczył, że po rodzicach odziedziczył udziały w prawie własności i spółdzielczym własnościowym prawie do lokalu, zaznaczając, że są to prawa czysto formalne. Wyjaśnił, że jedno z mieszkań o powierzchni około 50 m ² przy ul. [...] jest od lat wykorzystywane przez braci i nie posiada do niego dostępu. Podał, że w drugim mieszkaniu przy ul. [...] nr [...] posiada 1/3 z 3/4 udziału we własności mieszkania, ale dostęp do niego uniemożliwiają mu i rodzinie zamieszkujący na tej samej posesji sąsiedzi. Wnioskodawca podał, że ponosi następujące wydatki miesięcznie : z tytułu opłat za czynsz w wysokości 310,91 złotych, wynajmu łóżka w wysokości 150,00 złotych, opłat za energię elektryczną w wysokości 873,75 złotych, na zakup środków czystości w wysokości 150,00 złotych, na zakup leków oraz pieluch w wysokości 373,80 złotych, na zakup wody niegazowanej w ilości 3 litrów dziennie w wysokości 100,00 złotych miesięcznie, za ubezpieczenie w wysokości 111,60 złotych oraz za telefon w wysokości 47,66 złotych miesięcznie. Wnioskodawca zaznaczył, że wysokość kwoty wydatkowanej na zakup lekarstw jest różna, w zależności od potrzeb. Wyjaśnił, że opłaty za energię elektryczną są wysokie ze względu na ogrzewanie mieszkania przy użyciu elektryczności, ogrzewanie wody za pomocą termy oraz gotowanie przy użyciu energii elektrycznej. Do wniosku wnioskodawca dołączył kserokopię dokumentów w tym: potwierdzenie wysokości otrzymywanej przez siebie oraz żonę renty, roczne zeznania podatkowe swoje oraz żony obliczone przez organ rentowy, kserokopię orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, jak również karty leczenia szpitalnego w okresie od 18 kwietnia 2011 r. do 28 kwietnia 2011 r., oraz w okresie od 26 stycznia 2012 r. do 16 lutego 2012 r., zaświadczenia lekarskie dotyczące stanu zdrowia wnioskodawcy, jak również kserokopię karty informacyjnej leczenia szpitalnego żony oraz zaświadczenia lekarskie dotyczące jej stanu zdrowia, kartę informacyjną pobytu w szpitalu żony w dniach od 3 czerwca 2012 r. do 8 czerwca 2012 r., kartę wypisową ze szpitala żony, kserokopię faktury VAT tytułem płatności za rehabilitację, orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] o uznaniu żony za całkowicie niezdolną do pracy, kserokopię powiadomienia o zmianie opłat za lokal o powierzchni 35,80 m ² i ustalającą wysokość opłat na kwotę 310,91 złotych, kserokopię faktury płatności za energię elektryczną w wysokości 873,75 złotych, umowy wypożyczenia łóżka elektrycznego, faktury za telefon, za zakup lekarstw w aptece na kwoty 241,22 złotych, 127,85 złotych, 5,80 złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego urzędu. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał i obszernie udokumentował, że przy wysokości posiadanych środków finansowych nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawca wraz z żoną utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu rent o łącznej wysokości 2.024,47 złotych netto miesięcznie. Zarówno wnioskodawca, jak i jego żona są osobami schorowanymi, niepełnosprawnymi, posiadającymi orzeczenia lekarskie o stopniu swej niepełnosprawności. Wnioskodawca jest osobą wymagającą stałej opieki osób trzecich, nie mogącą samodzielnie się przemieszczać. Z tego względu znaczną część uzyskiwanych dochodów wnioskodawca wraz z żoną przeznaczają na leczenie, rehabilitację i zakup leków. Biorąc pod uwagę wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów oraz ponoszonych wydatków stwierdzono, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie, które na obecnym etapie postępowania wynoszą 500,00 złotych tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że wnioskodawca znajduje się w sytuacji materialnej i życiowej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, gdyż poniesienie tych kosztów przekracza obecne możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.