VII SA/Wa 1561/13

Dnia 24 wrzesień 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 24 wrzesień 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. i L. G. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w (...) z dnia (...) maja 2013 r. nr (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 18 czerwca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie wpłynęła skarga E. G. i L. G. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w (...) z dnia (...) maja 2013 r. nr (...), utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w (...) nr (...) z dnia (...) marca 2013 r. nakazującą rozbiórkę budynku gospodarczego. Skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podając, że organy nadzoru budowlanego popełniły liczne błędy i nieścisłości w materiale dowodowym co skutkuje naruszeniem art. 7 i 77 k.p.a. Organy nie wyjaśniły wszystkich okoliczności związanych z przedmiotową sprawą. Wyżej wymienione fakty mogą mieć wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, na podstawie § 3 omawianego artykułu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, o ile w sprawie występuje jedna z wymienionych we wskazanym przepisie przesłanek. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Chodzi zatem o taką szkodę /majątkową, a także niemajątkową/, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Ciężar wykazania ww. okoliczności spoczywa przede wszystkim na skarżącym. Skarżący we wniosku o wstrzymanie powyższych okoliczności nie wskazali, skupiając się na zarzutach merytorycznych skierowanych do zaskarżonej decyzji. Niemniej, jak podkreśla się w utrwalonym orzecznictwie sądów administracyjnych, nakaz rozbiórki w każdym przypadku, ze swojej istoty, wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W sprawach budowlanych, w których zazwyczaj chodzi o budowę lub rozbiórkę obiektu, trwałe skutki wykonania decyzji administracyjnych są w istocie nieuniknione (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2012 r. sygn. akt II OZ 1382/11) W związku z powyższym w niniejszej sprawie zostały spełnione przesłanki wstrzymania wykonania decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w (...) z dnia (...) maja 2013 r. Rozbiórka budynku gospodarczego spowoduje skutki trudne do odwrócenia. Na koniec wyjaśnić trzeba, że w ramach postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, Sąd nie dokonuje jego merytorycznej, tj. nie bada czy jest on zgodny z prawem. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.