VII SA/Wa 1567/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnokrajowej Spółdzielni [...] "[...]" na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lipca 2008r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 cyt. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lipca 2008r., odmawiająca zmiany decyzji tegoż organu z dnia [...] kwietnia 2007r. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 155 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: kpa), przewidującego możliwość zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej. Podkreślić trzeba, że decyzja wydana na podstawie tego przepisu jest decyzją nową, wydaną w nowej sprawie - w pierwszej instancji, przysługuje więc od niej odwołanie do organu wyższego stopnia (por. uchwała Sądu Najwyższego z 15 grudnia 1984r. III AZP 8/83 OSNC 1985/10/143 Lex nr 9487). Strona skarżąca nie wystąpiła do organu wyższego stopnia z odwołaniem, lecz – na skutek błędnego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji – złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga taka, złożona bez wyczerpania środków zaskarżenia, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z uwagi na treść art. 112 kpa, zgodnie z którym błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia, zauważyć trzeba, że istnieje możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] lipca 2008r., w terminie wskazanym w art. 58 § 2 kpa. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).