VII SA/Wa 1580/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bożena Więch- Baranowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i H. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2009r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek M. B. i H. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 9 września 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. B. i H. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2009r. znak: [...] wraz z wnioskiem o jej wstrzymanie. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2009r. znak: [...], którą stwierdzono z urzędu nieważność decyzji Starosty G. z dnia [...] kwietnia 2008r. nr [...] znak: [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej M. B. pozwolenia na budowę budynku mieszalno -pensjonatowego (Nr 1) o powierzchni użytkowej - 404,06 m² i kubaturze -1010,15 m ³ oraz czterech budynków rekreacyjno-letniskowych o parametrach: budynek "1A" o powierzchni użytkowej - 404,79 m ² i kubaturze 1011,97 m ³, budynek " 1B" o powierzchni użytkowej -393,27 m ² i kubaturze -983,17 m ³, budynek " 1C" o powierzchni użytkowej -359,89 m ² i kubaturze 899,72 m ³, budynek " 1D" o powierzchni użytkowej - 404,79m ² i kubaturze -1011,97³, wraz z wewnętrznymi i zewnętrznymi instalacjami sanitarnymi i elektrycznymi, kortem tenisowym, drogami wewnętrznymi i miejscami postojowymi przy ul. [...] w P., gm. R., na działce o numerze geodezyjnym [...] (po scaleniu działek o numerach geodezyjnych: [...], [...], [...],[...] i [...] ) w obrębie P.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zaznaczyć należy, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania ( B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str.166). Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. Należy podnieść, iż skutków takich nie wywołuje decyzja wydana w postępowaniu nadzwyczajnym w sprawie stwierdzenia bądź odmowy stwierdzenia nieważności decyzji albowiem jej istotą jest ustalenie, czy będąca przedmiotem jej oceny inna decyzja narusza porządek prawny w stopniu kwalifikowanym, czy też nie. Decyzja tego typu nie nakłada na strony żadnego, podlegającego wykonaniu, obowiązku. Takie stanowisko prezentuje również Naczelny Sąd Administracyjny (por. OZ 741/04 niepubl., II OZ 962/05 niepubl.) Mając na względzie charakter i zakres zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu a tym samym nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy. Z tego względu, wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 powołanej na wstępie ustawy, orzeczono jak w sentencji postanowienia.