VII SA/Wa 1583/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia : przyznać J.K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 16 sierpnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) wniosek J.K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje troje dzieci w wieku szkolnym. Wnioskodawczyni oświadczyła, że utrzymuje się wraz z dziećmi z dochodu uzyskiwanego z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego w wysokości 350,43 złotych oraz ze środków finansowych jakie otrzymują dzieci z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o łącznej wysokości 1.146,00 złotych. Łączny dochód czteroosobowej rodziny wynosi w sumie 1.486,43 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni podkreśliła, że jest to jedyny dochód z jakiego się utrzymuje wraz z dziećmi. Dodała, że od września dochód będzie niższy, gdyż pobierane alimenty i zasiłek rodzinny na syna ulegną wstrzymaniu ze względu na ukończenie przez niego w tym roku technikum uzupełniającego i nie kontynuowanie nauki. Wnioskodawczyni dodała, że synowi nie przysługuje zasiłek dla bezrobotnych, a do czasu podjęcia jakiejś pracy będzie pozostawał na jej utrzymaniu. Oświadczyła, że córki otrzymują zasiłek rodzinny oraz alimenty, gdyż jeszcze się uczą w gimnazjum i szkole podstawowej. Podała także, że na troje dzieci zostało przyznane stypendium szkolne. Oznajmiła, że posiadane środki finansowe w całości przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego (w tym na opłaty za energię elektryczną, gaz, podatek rolny) oraz na zakup żywności, książek, zeszytów i przyborów do szkoły. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada żadnych oszczędności. Wyjaśniła, że dzieci otrzymują z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej zasiłek rodzinny, fundusz alimentacyjny, oraz stypendium szkolne. Podała, że miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa w tym : podatek rolny, koszty dostawy energii, gazu wynoszą około 90,00 złotych miesięcznie plus koszty związane z płatnością składki do KRUS w wysokości 375,00 złotych. Wskazała, że pozostałe środki pieniężne przeznacza na zakup żywności dla czterech osób, odzieży, obuwia, środków czystości oraz inne okazjonalne zakupy. Wnioskodawczyni dodała, że młodsza córka często choruje, dlatego znaczną kwotę z uzyskiwanych dochodów przeznacza na jej leczenie. Wnioskodawczyni dołączyła do wniosku zaświadczenie z Urzędu Gminy z dnia [...] z którego wynika, że posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 5,64 ha fizycznych oraz że podlega obowiązkowi płatności podatku rolnego. Dołączyła także wypis z rejestru gruntów z dnia [...], zaświadczenie z Urzędu Gminy o pobieraniu na troje dzieci zasiłku rodzinnego, dodatku z tytułu wychowywania w rodzinie wielodzietnej, oraz z funduszu alimentacyjnego o łącznej wysokości 587,00 złotych. Wnioskodawczyni nadesłała także decyzję Urzędu Gminy z dnia [...] o przyznaniu i wysokości zasiłków rodzinnych dla trojga dzieci, jednorazowego dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2013/2014 dla dwóch córek o łącznej wysokości 200,00 złotych, oraz dodatku przyznanego dla syna na pokrycie wydatków związanych z zapewnieniem dziecku możliwości dojazdu z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły w wysokości 50,00 złotych miesięcznie za okres od dnia 01.11.2012 do 30.06.2013 r. oraz dodatek przyznany na syna z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w wysokości 80,00 złotych. Wnioskodawczyni dołączyła także decyzję o przyznaniu dzieciom prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego po 180,00 złotych dla syna oraz 180,00 zł dla jednej z córek oraz protokół z rozprawy podczas której ustalono wysokość rat alimentacyjnych na rzecz drugiej córki w wysokości 200,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni dołączyła również kserokopię decyzji Urzędu Gminy z dnia [...] w przedmiocie zmiany decyzji z dnia [...] w sprawie przyznania stypendium szkolnego dla syna oraz dwóch córek, oraz trzy decyzje Urzędu Gminy w sprawie przyznanych dzieciom stypendiach szkolnych za okres od 1 października 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. o łącznej wysokości 258,00 złotych dla każdego z dziecka. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego urzędu. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wykazała i udokumentowała, że posiadane środki finansowe są tak skromne, że nie jest w stanie poniesienie kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Analizując sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że znajduje się ona w sytuacji finansowej i życiowej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni sama wychowuje troje dzieci w wieku szkolnym, a jak oświadczyła, jedynym źródłem utrzymania czteroosobowej rodziny jest dochód, który uzyskuje z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego w wysokości 350,43 złotych miesięcznie oraz otrzymywane na dzieci z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej zasiłki rodzinne, różnego rodzaju dodatki, środki z funduszu alimentacyjnego, czy stypendia szkolne. Stwierdzono zatem, że wnioskodawczyni przy wysokości uzyskiwanego dochodu mając na utrzymaniu oprócz siebie troje dzieci nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż spowodowałoby to brak środków na zaspokojenie koniecznych potrzeb jej oraz dzieci. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.