VII SA/Wa 1586/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W., M. W., J. W. i M. W. na zarządzenie z dnia [...] września 2014 r. wzywające do nadesłania odpisów pisma z dnia [...] września 2014 r. w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] maja 2014 r. znak: [....] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odrzucić zażalenie. Skarżący - D. W., M. W., J. W. i M. W., pismem z dnia [...] lipca 2014 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. Nadesłanym do Sądu pismem z dnia [...] września 2014 r. skarżący ustosunkowali się do odpowiedzi na skargę udzieloną przez zaskarżony organ. Do pisma dołączyli załączniki. Zarządzeniem z dnia [...] września 2014 r. skarżący zostali wezwani do nadesłania czterech odpisów pisma z dnia 20 września 2014 r. wraz z załącznikami, celem doręczenia ich zaskarżonemu organowi oraz uczestnikom postępowania – w terminie 7 dni, pod rygorem z art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Pismem z dnia [...] października 2014 r. skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia [...] września 2014 r. Pomimo tego w dniu [....] października 2014 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadesłali wymagane przez Sąd odpisy pisma z dnia [....] września 2014 r. wraz z załącznikami. Zarządzeniem z dnia [...] listopada 2014 r. wezwano skarżących do wskazania, czy w związku z nadesłaniem odpisów pisma podtrzymują zażalenie na zarządzenie z dnia [...] września 2014 r. – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że podtrzymują powyższe zażalenie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący w piśmie z dnia [....] listopada 2014 r. oświadczyli, że podtrzymują zażalenie na zarządzenie z dnia [...] września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl § 2 powyższego przepisu, odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na podstawie § 2 w/w przepisu – jeżeli natomiast strona nie uzupełni lub nie poprawi pisma w terminie, przewodniczący zarządzi pozostawienie tego pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m.in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581). Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że zarządzenie z dnia [...] września 2014 r. wzywające skarżących do nadesłania odpisów pisma z dnia [....] września 2014 r. nie podlegało zaskarżeniu. Zatem złożone zażalenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Zauważyć należy, że na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a., dopiero na wydane zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania przysługuje stronie zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący – w zakreślonym przez Sąd siedmiodniowym terminie - nadesłali wymagane odpisy pisma z dnia [....] września 2014 r. wraz z załącznikami. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 178 w zw. art. 197 § 2, art. 49 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.