VII SA/Wa 1594/14

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2014r. po rozpoznaniu wniosku P. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi P. N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014r. , znak:[...] w przedmiocie umorzenia postępowania organu pierwszej instancji postanawia: przyznać P. N. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 24 września 2014r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez skarżącego P. N. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wnioskodawca w formularzu PPF podał, że utrzymuje się z zasiłku stałego z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 257,99 złotych miesięcznie. Skarżący wskazał, że posiada udział 1/160 w nieruchomości o pow. 1444 m² oraz udział w nieruchomości 1/160 o pow. 27m². Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia 14 października 2014r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, lokal), należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą oraz czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania/ lokalu/ domu (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsz, podatek od nieruchomości itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie należało wskazać, kto je ponosi i w jakiej wysokości, - czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak, należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, -czy oprócz pomocy w postaci zasiłku stałego jaki uzyskuje z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej uzyskuje inną pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak, jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie siedmiu dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 3 listopada 2014r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia z kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz piśmie wyjaśniającym z dnia 25 października 2014r. uznano, iż wnioskodawca wykazał w nich, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z podanych danych przez wnioskodawcę w niniejszej sprawie wynika, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Podał, że utrzymuje się z zasiłku stałego z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 257,99 złotych miesięcznie. Skarżący wskazał, że posiada udział 1/160 w nieruchomości o pow. 1444 m² oraz udział w nieruchomości 1/160 o pow. 27m². Oświadczył , że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W piśmie wyjaśniającym z dnia 25 października 2014r. (data wpływu do Sądu 3 listopada 2014r.) wnioskodawca wyjaśnił, że mieszka w lokalu (tj. pokój, kuchnia, wc) na podstawie umowy najmu, którego właścicielem Gmina. Podkreślił, że jedyną instytucją od której otrzymuje środki finansowe jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Zaznaczył, że jest osobą chorą, poruszającą się na wózku inwalidzkim i w związku z tym nie podejmuje żadnych prac dorywczych. Wnioskodawca podniósł, że nie stać go na ponoszenie kosztów sądowych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna. Dochód wnioskodawcy jest bowiem na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności, czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. W tej sytuacji stwierdzono, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stwierdzono, że obecnie nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.