VII SA/Wa 16/11

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 maja 2011 r. po rozpoznaniu wniosku D. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D.J. i M.J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać D. J. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wnioskodawczyni D. J. zwróciła się do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, nadsyłając wypełniony formularz PPF. W nadesłanym formularzu wnioskodawczyni podała, że nie uzyskuje żadnych dochodów. Wskazała, że utrzymuje ją rodzina, od której uzyskuje pomoc w formie wyżywienia i odzieży. Oświadczyła, że posiada dom o powierzchni 39 m ², położony na działce o pow. 300 m ². Dodała, że jest osobą chorą. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2011 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - czy wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, - czy podejmuje prace sezonowe , dorywcze, umowy zlecenia, o dzieło a jeśli tak, to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, - wysokości i formy uzyskiwanej pomocy oraz wskazanie osób od których pomoc jest uzyskiwana, - czy wnioskodawczyni ponosi miesięczne wydatki związane z utrzymaniem domu ( gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, jeśli natomiast wnioskodawczyni ich nie ponosi wskazanie osoby, która w jej imieniu ponosi koszty związane z utrzymaniem domu, - czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należało podać ich wysokość. W dniu 9 maja 2011 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i nie otrzymuje żadnych dochodów. Utrzymuje ją rodzina, której to nie podaje bliższych danych, z uwagi na brak ich zgody. Zaznaczyła, że jest osobą chorą i nie jest w stanie podjąć żadnej pracy zarobkowej. Oświadczyła, że nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych. Podkreśliła, że złożyła oświadczenie jest zgodne z jej sytuacją. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ww. ustawy.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które nie osiągają żadnych dochodów lub osiągają dochód wybitnie niski, który nie pozwala na uiszczenie kosztów, nawet przy poczynionych oszczędnościach w wydatkach koniecznych. Tak więc przepisy o prawie pomocy mają zastosowanie wyłącznie do osób, które mimo największych starań nie mogą poczynić oszczędności i ponieść kosztów postępowania sądowego. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawczyni stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać należy, iż wnioskodawczyni wyjaśniła, swoją sytuację materialną i życiową. Z uzupełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Podała, że obecnie nie uzyskuje żadnych dochodów, utrzymuje się korzystając z pomocy ze strony rodziny. Nie uzyskuje żadnej pracy dorywczej, gdyż jest osobą chorą. Nie posiada żadnego majątku, oszczędności pieniężnych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych też względów uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.