VII SA/Wa 1609/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 25 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi G. A. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia : przyznać G. A. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 10 września 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez G.A.B. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu renty w wysokości 700,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała, że z uzyskiwanych dochodów ponosi miesięczne wydatki stałe z tytułu opłat za gaz w wysokości około 25,00 złotych, zakupu żywności w wysokości około 250,00 złotych, odzieży w wysokości około 100,00 złotych oraz koszty związane z wizytami lekarskimi w wysokości około 350,00 złotych. Wnioskodawczyni podała, że posiada nieruchomość rolną o powierzchni 2.030 m ². Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawczyni oznajmiła, że nie posiada. W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawczyni, na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie czy posiada dom czy też nie, wobec nie wypełnienie tej rubryki w nadesłanym formularzu, jeśli tak, należało podać jego powierzchnię w m ² oraz koszty związane z jego utrzymaniem (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz śmieci, podatek od nieruchomości, itp.). Ponadto wezwano wnioskodawczynię do złożenia oświadczenia, czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należało podać jakie oraz wysokość uzyskiwanego dochodu oraz czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny lub znajomych, organizacji społecznych lub państwowych jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawczynię do wyjaśnienia skąd posiadała środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem adwokata z wyboru oraz czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać markę, rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem. W dniu 11 października 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawczyni jest współwłaścicielką nieruchomości o powierzchni 2.030 m ² oraz domu o powierzchni 78 m ². Wnioskodawczyni zaznaczyła, że użytkuje wyłącznie 36 m ² domu. Oświadczyła, że miesięczne koszty jakie ponosi w związku z jego utrzymaniem wynoszą : z tytułu opłat za gaz około 25,00 złotych, wywóz śmieci w wysokości 8,00 złotych, wywóz szamba w wysokości około 40,00 złotych oraz z tytułu rocznego podatku od nieruchomości w wysokości 22,42 złotych. Wnioskodawczyni dodała, że od 2005 r. ma odłączony przez właściciela licznik prądu i nie może uzyskać jego podłączenia. Wnioskodawczyni oświadczyła, że czasem podejmuje prace dorywcze u swojej sąsiadki, która mieszka w tej samej miejscowości. Oświadczyła, że z tego tytułu uzyskuje dodatkowy dochód w wysokości około 200,00 - 300,00 złotych zależnie od miesiąca i zakresu prac. Wnioskodawczyni oznajmiła, że jest osobą samotną i nie otrzymuje żadnej pomocy od rodziny. Wyjaśniła, że na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem adwokata z wyboru pożyczyła środki finansowe od D.B. na potwierdzenie czego dołączyła stosowne oświadczenie. Ponadto, wnioskodawczyni dołączyła zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych potwierdzające wysokość otrzymywanej renty w wysokości 746,22 złotych netto miesięcznie, zaświadczenie o wysokości podatku od nieruchomości oraz decyzję Burmistrza G. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2008 w wysokości 46,00 złotych z tytułu podatku od nieruchomości oraz 46,00 złotych z tytułu podatku rolnego. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni stwierdzono, że prowadząc samodzielnie gospodarstwo domowe i utrzymując się ze stałego dochodu w wysokości 746,22 złotych netto miesięcznie nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie bez spowodowania uszczerbku we własnym utrzymaniu koniecznym. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.