VII SA/Wa 1619/07

Referendarz sądowy - Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : I. przyznać J. S. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 7 lutego 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 12 lutego 2008r. wezwano wnioskodawcę na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie czy żona wnioskodawcy uzyskuje jakikolwiek dochód (np. z tytułu renty, zasiłku przedemerytalnego, pracy dorywczej, sezonowej, umów zlecenia) jeśli tak, należało podać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości, czy żona wnioskodawcy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało podać jego wysokość, czy córki wnioskodawcy podejmują prace np. na umowę zlecenia, dorywcze, sezonowe, jeśli tak, należało podać ich wysokość, czy córki wnioskodawcy uzyskują pomoc z Uczelni, jeśli tak, należało podać w jakiej wysokości i formie, np. dofinansowanie do obiadów, akademika, stypendium socjalne, stypendium naukowe, itp., jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, jakie wnioskodawca ponosi miesięcznie koszty związane z leczeniem oraz zakupem lekarstw, należało wskazać ich wysokość, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 28 lutego 2008r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły wyjaśnienia wnioskodawcy. W niniejszej sprawie zważono co następuję : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona oraz dwoje dzieci. Źródłem utrzymania wnioskodawcy i jego rodziny są dochody uzyskiwane przez wnioskodawcę z tytułu renty oraz zatrudnienia na ½ etatu o łącznej wysokości 1.216,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni 85 m ², oborę, stodołę, oraz nieruchomość rolną o powierzchni 3,27 ha. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że od dłuższego czasu przebywa na rencie chorobowej i ponosi znaczne wydatki związane z zakupem lekarstw. Wnioskodawca zaznaczył, że żona nie pracuje, a obie córki studiują i pozostają na jego utrzymaniu. Wnioskodawca oświadczył, że posiadane gospodarstwo rolne jest małe i niedochodowe a wydatki jakie ponosi na zakup lekarstw, wykształcenie dzieci i utrzymanie rodziny są tak duże, że nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych. Z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień wynika, że żona wnioskodawcy nigdzie nie pracuje zarobkowo i jest ubezpieczona w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Z tego tytułu wnioskodawca opłaca składkę kwartalną w wysokości 260,00 złotych. Wnioskodawca podał, że na uczelni, w której uczą się jego córki nie ma żadnego dofinansowania studentów, a koszty jakie ponosi w związku z kształceniem córek wynoszą 2 x 260,00 złotych tytułem opłat za akademik. Wnioskodawca podał, że koszty jakie ponosi na utrzymanie domu wynoszą : za leczenie, lekarstwa – 110,00 złotych, światło – 75,00 złotych, gaz – 50,00 złotych, wodę i wywóz ścieków – 25,00 złotych, zakup opału – 200,00 złotych, co łącznie daje kwotę w wysokości 360,00 złotych. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy przedstawioną w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień uznano, że nie jest on w stanie ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W kwestii zwolnienia od kosztów sądowych wniosek oddalono. Zaznaczyć należy, że rozpatrując niniejszy wniosek uwzględniono przede wszystkim wysokość ewentualnych pozostałych kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie. Wskazać należy, że do kosztów sądowych na dzień rozpoznania wniosku zaliczyć można jedynie wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100,00 złotych, a zatem ewentualne pozostałe koszty sądowe jakie wnioskodawca miałby ponieść nie będą wyższe niż te dotychczas poniesione przez wnioskodawcę. Zauważyć bowiem należy, że wnioskodawca posiada stały dochód miesięczny oraz dotychczas samodzielnie ponosił koszty sądowe w sprawie. W tej sytuacji uznano, że wnioskodawca będzie w stanie przy ograniczeniu wydatków nie będących niezbędnymi ponieść ewentualne pozostałe koszty sądowe samodzielnie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.