VII SA/Wa 1621/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 20 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. i J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2011 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić wniosek W. W. i J. W. o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę, przeniesionej decyzją Starosty P. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] na rzecz D. Sp. z o.o. w L., zmienionej decyzją Starosty P. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] oraz decyzją Starosty P. z dnia [...] października 2010 r. nr [...]. Pismem z dnia 10 czerwca 2011 r. W. W. i J. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2011 r. znak [...] umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2011 r. znak [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Starosty P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie szeregowej w L. przy ul. [...] na działkach o nr ew. [...] i [...], przeniesionej decyzją Starosty P. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] na rzecz D. Sp. z o.o. w L., zmienionej decyzją Starosty P. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] oraz decyzją Starosty P. z dnia [...] października 2010 r. nr [...]. W skardze W. W. i J. W. wnieśli o wstrzymanie wykonania prac budowlanych. Powyższy wniosek należy potraktować jako dotyczący wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowania prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego akty lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61. Wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego (sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu), a wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Dopiero w przypadku, gdy istnieją podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może na podstawie art. 61 § 3 zdanie ostatnie p.p.s.a. wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu decyzji i są podstawy do wstrzymania wykonania tej decyzji. A zatem, nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku strony skarżącej, sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji wydanej w tym innym postępowaniu, a jednocześnie nie dopatrzy się podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r., sygn. akt II OZ 1227/05). Wskazać należy, iż w niniejszej sprawie wnioskiem o wstrzymanie wykonania skarżący objęli wyłącznie decyzję o pozwoleniu na budowę, przedmiotowy wniosek nie dotyczył natomiast wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Tym samym, w świetle powyższych rozważań Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę nie mógł zostać uwzględniony, z uwagi na brak wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Merytoryczne zarzuty podniesione przez skarżących wobec kwestionowanego rozstrzygnięcia zostaną rozpatrzone przez Sąd przy wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie w przedmiotowej sprawie. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.