VII SA/Wa 1633/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanawia wymierzyć Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywnę w wysokości 5000 (pięć tysięcy) złotych. Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. A.B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał organ do nadesłania kompletnych akt administracyjnych do niniejszej sprawy, w terminie 7 dni, pod rygorem uruchomienia procedury określonej w art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a. W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ w piśmie z dnia [...] sierpnia 2012 r. poinformował, iż akta znajdują się w archiwum zakładowym Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego i zostaną przekazane niezwłocznie po ich udostępnieniu. Z uwagi na nienadesłanie akt Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 października 2012 r., wezwał organ ponownie do ich nadesłania, w terminie 7 dni, tym razem pod rygorem wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 112 p.p.s.a. W odpowiedzi na powyższe postanowienie organ w piśmie z dnia [...] listopada 2012 r. poinformował, iż akta nie znajdują się w posiadaniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, w celu ich uzyskania zwrócono się do Miejskiego Konserwatora Zabytków w [...]. Zaś przy piśmie z dnia [...] listopada 2012 r. organ nadesłał jedynie poświadczoną za zgodność z oryginałem decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...], bez akt związanych z ww. decyzją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 112 p.p.s.a. w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu podjętego w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Nadmienić należy, że zgodnie z art. 54 § 2 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a., organ którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Koniecznie należy zatem wskazać, że skarga A.B. wpłynęła do organu w dniu 18 czerwca 2012 r., a zatem, termin do przekazania skargi do sądu upłynął z dniem 18 lipca 2012 r. Bezskutecznie jednak, w kwestii przekazania akt administracyjnych, minęło 5 miesięcy od dnia przekazania skargi do sądu. Biorąc pod uwagę wskazane okoliczności, stwierdzić należy, iż organ przekroczył zarówno ustawowy termin określony w art. 54 § 2 p.p.s.a. o około pół roku, jak i zakreślone przez sąd terminy określone w ww. zarządzeniu oraz postanowieniu. Z tych przyczyn, na podstawie art. 112 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.