VII SA/Wa 1644/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Mazur, , Sędzia WSA Elżbieta Zielińska- Śpiewak ( spr.), Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant Katarzyna Bednarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2005 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2004 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Skargę oddala. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 105 § 1 kpa, po rozpatrzeniu wniosku T. K. o uchylenie na podstawie art. 155 kpa decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1995 r., umorzył postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż na wniosek T. K. wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie uchylenia, na podstawie art. 155 kpa, decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1995 r., utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w W. z dnia [...] maja 1995 r. nakazującą dokonanie rozbiórki nadbudowanej części budynku gospodarczego w B. przy ul. [...]. W toku postępowania ustalono, iż także na wniosek T. K. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przeprowadził postępowanie w sprawie uchylenia na podstawie art. 155 kpa decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1995 r. zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] maja 2004 r., którą odmówiono uchylenia decyzji z dnia [...] sierpnia 1995 r. Zważywszy na powyższe ustalenie, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, iż ponowne prowadzenie postępowania w sprawie zakończonej już ostateczną decyzją administracyjną, orzekającą co do istoty sprawy, jest niedopuszczalne, a decyzja wydana w takim postępowaniu dotknięta byłaby wada nieważności wskazaną w art. 156 § 1 pkt 3 kpa. W związku z tym organ umorzył, jako bezprzedmiotowe postępowanie wszczęte w sprawie już zakończonej decyzją ostateczną. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył T. K. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] października 2004 r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 127 § 3 kpa, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2004 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję wniósł T. K, wnosząc o jej uchylenie oraz uchylenie decyzji nakazujących rozbiórkę nadbudowanej części budynku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację zawartą w skarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest nieuzasadniona, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Przede wszystkim należy podnieść, iż w niniejszej sprawie została już wydana ostateczna decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2004 r., orzekająca co do istoty sprawy. Żądanie, w takiej sytuacji, wydania następnej decyzji, w sprawie rozstrzygniętej ostateczną i prawomocną decyzją z dnia [...] maja 2004 r., która pozostaje w obiegu prawnym, należy uznać za całkowicie bezpodstawne i niedopuszczalne, ponieważ wydana w tych okolicznościach decyzja byłaby dotknięta wadą nieważności, określoną w art. 156 § 1 pkt 3 kpa. Dodatkowo tylko wskazać należy, iż przedmiotem oceny Sądu nie mogą być zarzuty odnoszące się do decyzji nakazującej rozbiórkę samowolnie wykonanej nadbudowy. Skarga na tę decyzję została przez Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi oddalona, wobec czego w żadnym postępowaniu administracyjnym, toczącym się na wniosek skarżącego o zmianę lub uchylenie ostatecznej decyzji, nakazującej rozbiórkę, nie mogą być rozważone okoliczności, mające istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia, w trybie przepisów stanowiących podstawę orzeczenia rozbiórki. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł, jak w sentencji.