VII SA/Wa 1645/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.J. i Z.J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi K. J. i Z. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać K.J. i Z.J. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęły w dniu 28 sierpnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) formularze wniosku K.J. i Z.J. o przyznanie prawa pomocy, w których wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze względu na fakt, iż wnioskodawcy są małżeństwem i pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym razem je prowadząc postanowiono łącznie rozpoznać ich wnioski i orzec o przyznaniu prawa pomocy jednym postanowieniem. Z nadesłanych formularzy wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe i utrzymują się z dochodów uzyskiwanych z tytułu rent o łącznej wysokości 1.519,48 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawcy podali, że posiadają dom o powierzchni 66,50 m ², nieruchomość rolną o powierzchni 1,13 ha oraz budynek gospodarczy. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych wnioskodawcy oświadczyli, że nie posiadają. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawcy wskazali, że są schorowanymi ludźmi wymagającymi leczenia i rehabilitacji, dlatego znaczną część dochodów przeznaczają na leczenie i zakup leków oraz na pokrycie kosztów rehabilitacji, w tym dojazdu na zabiegi. Oświadczyli, że przy uzyskiwanych niskich dochodach i znacznych wydatkach związanych z leczeniem nie są w stanie poczynić oszczędności na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Dodali, że dochód uzyskiwany ze świadczeń rentowych jest niski i służy zaspokojeniu tylko ich podstawowych potrzeb bytowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawcy wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Oceniając sytuację finansową wnioskodawców uznano, że znajdują się w sytuacji materialnej uprawniającej ich do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawcy utrzymują się z niewielkiego dochodu uzyskiwanego z tytułu rent o łącznej wysokości 1.519,48 złotych netto miesięcznie. Jak oświadczyli są osobami schorowanymi, przeznaczającymi znaczną część uzyskiwanych dochodów na leczenie, zakup lekarstw, rehabilitację oraz dojazdy na zabiegi. Wnioskodawcy ponoszą także koszty związane z utrzymaniem domu o powierzchni 66,50 m ². Wprawdzie wnioskodawcy nie podali wysokości wydatków ponoszonych na bieżące utrzymanie siebie oraz domu, jednakże przy aktualnym poziomie cen i opłat za dobra i usługi oraz artykuły spożywcze i przemysłowe uznano, że nie są oni w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie, bez spowodowania uszczerbku we własnym utrzymaniu koniecznym. Stwierdzono, że jest to wydatek przekraczający ich obecne możliwości finansowe. Z tego względu, przychylono się do wniosku i przyznano wnioskodawcom prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.