VII SA/Wa 1654/11

Maciej Majewski - referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie VII SA/Wa 1654/11 ze skargi B. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić B. K. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek B. K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż wnioskodawczyni prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z prowadzenia gospodarstwa rolnego o pow. 4 ha. Posiadany majątek obejmuje dom o pow. 70 m2. Wnioskodawczyni podała że otrzymuje dopłaty do gruntu w wysokości 200 zł./m., natomiast dochód gospodarstwa to 100 zł./m. Z uwagi na okoliczność, że dane zawarte w formularzu PPF okazały się niewystarczające do wydania rozstrzygnięcia zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2011 r. wezwano B. K. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, poprzez: - wskazanie czy gospodarstwo domowe prowadzi sama czy z innymi osobami (pkt 6 formularza PPF nie został wypełniony, ani zakreślony) - podanie stałych miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem własnym i domu (żywność, opłaty stałe, leki, media, itp.), - podanie jaki sprzęt rolniczy posiada wnioskodawczyni, - podanie jaki inwentarz żywy posiada wnioskodawczyni w gospodarstwie rolnym, - podanie jaką działalność rolniczą prowadzi (uprawa zbóż, innych roślin, hodowla zwierząt), - wskazanie czy otrzymuje świadczenia z pomocy społecznej, jeśli tak, należy nadesłać ostatnie decyzje przyznające pomoc, - podanie czy otrzymuje pomocy materialną bądź finansową od rodziny, bądź osób trzecich, jeśli tak należy wskazać na czym ona polega, - nadesłanie kopii wyciągu z rachunku bankowego domowym za ostatnie 3 miesiące. W odpowiedzi wnioskodawczyni podała, że gospodarstwo domowe i rolne prowadzi sama, natomiast do prac polowych wynajmuje pracownika. Miesięczne wydatki stałe to: ubezpieczenie budynków 150 zł. (rocznie), składki KRUS 1 500zł., światło 1 400 zł., oc ciągnika 100 zł., olej napędowy 800 zł., podatek rolny 400 zł., kombajn 500 zł., telefon 200 zł., wynajem pracownika 1 000 zł., ogrzanie domu 1 100 zł., remonty 2 000 zł., wydatki okolicznościowe 2 000 zł. Razem miesięczne wydatki strona określiła na 11 000 zł. Wnioskodawczyni dodała, że wydatki na żywność są skromne, choruje na choromy reumatyczne (stawy), odzież i obuwie używa po kuzynce. W gospodarstwie rolnym posiada ciągnik, pług, brony, rozrzutnik, kosiarkę, kultywator. Ma 2 krowy, 20 sztuk drobiu. W gospodarstwie uprawia 80 ar zbóż, 20 ar. ziemniaków, 2 ha łąk. Wnioskodawczyni nie pobiera świadczeń społecznych. Otrzymuje dopłaty do gruntów syna w wysokości 2 000 zł. oraz 1 000 zł dodatkowo. Od rodziny otrzymuje wsparcie 2 000 zł. W sprawie zważono, co następuje. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz.270) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zasadą jest, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko faktyczny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Przyznanie prawa pomocy nastąpić może w przypadku wykazania, że wnioskujący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i swojej rodziny pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową wnioskodawczyni uznać należy, iż nie jest uzasadnione przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy. B. K. wskazała, że utrzymuje się z dochodów pochodzących z prowadzenia gospodarstwa rolnego. Przedstawiona sytuacja materialna strony nie wskazuje, że pozostaje ona w ubóstwie, czy też w niedostatku. Strona posiada dom, gospodarstwo rolne, sprzęt rolniczy. Nie wskazała by miała trudności z ponoszeniem stałych opłat. Wskazać jednocześnie należy, że część miesięcznych wydatków przedstawiona jest w sposób zawyżony, gdyż trudno przyjąć np., by miesięcznie strona przeznaczała na remonty i wydatki okolicznościowe po 2 000 zł., światło 1 400 zł., czy ogrzewanie domu i opał 1 100 zł. Zwłaszcza, że w miesiącach letnich ten ostatni koszt powinien być minimalny. Strona uzyskuje też unijne dopłaty. Z tych względów uznano, że wnioskodawczyni nie znajduje się w sytuacji kwalifikującej do przyznania prawa pomocy i odmówiono przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.