VII SA/Wa 166/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 166/16 w sprawie ze skargi D. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015 r., [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić skarżącej – D. B. – kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. D. B. ("skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 166/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił ww. skargę. Od ww. postanowienia, w przewidzianym w ustawie terminie, zażalenie z dnia 27 czerwca 2016 r., wniosła skarżąca. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 czerwca 2016 r., doręczonym skarżącej w dniu 4 lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 70) skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie dwóch odpisów zażalenia – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismem z dnia 5 lipca 2016 r., złożonym osobiście w sądzie, skarżąca, w odpowiedzi na ww. wezwanie, złożyła oryginał oraz pięć egzemplarzy pisma zatytułowanego "Wezwanie do usunięcia braku zażalenia", do którego dołączyła załączniki jak do zażalenia z dnia 27 czerwca 2016 r., jak również inne dokumenty. Mimo wskazania w piśmie, że skarżąca dostarcza "egzemplarze odpisów zażalenia z dnia 27 czerwca 2016 r.", odpisy tego zażalenia nie zostały złożone w sądzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm., dalej "P.p.s.a") wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli zażalenia. Kontrola ta obejmuje zachowanie terminu do wniesienia zażalenia, jego dopuszczalność oraz spełnienie wymogów formalnych. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w P.p.s.a. wymogi formalne. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wojewódzki sąd administracyjny – stosownie do art. 178 P.p.s.a. w zw. z art.197 P.p.s.a. – odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych zażalenia – nie wykonała prawidłowo wezwania Przewodniczącego Wydziału. Zamiast dwóch odpisów zażalenia z dnia 27 czerwca 2016 r. skarżąca złożyła oryginał oraz pięć egzemplarzy pisma zatytułowanego "Wezwanie do usunięcia braku zażalenia", do którego dołączyła załączniki jak do zażalenia z dnia 27 czerwca 2016 r., jak również inne dokumenty. Ani ww. pismo, ani załączone do niego dokumenty nie stanowiły odpisów zażalenia z dnia 27 czerwca 2016 r. Mając powyższe na względzie, Sąd – na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżącego wpisu od zażalenia.