VII SA/Wa 166/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. B. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w sprawie ze skargi D. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015 r., [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. D. B. ("skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015 r., [...], w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej, doręczoną skarżącej [...] listopada 2015 r. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D. B., uznając ją za wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie to doręczono skarżącej w dniu [...] czerwca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 53). W dniu [...] czerwca 2016 r. – a więc z zachowaniem siedmiodniowego terminu – skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2016 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] czerwca 2016 r., doręczonym skarżącej w dniu [...] lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 70) skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie dwóch odpisów zażalenia – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismem z dnia [...] lipca 2016 r., złożonym osobiście w sądzie, skarżąca, w odpowiedzi na ww. wezwanie, złożyła oryginał oraz pięć egzemplarzy pisma zatytułowanego "Wezwanie do usunięcia braku zażalenia", do którego dołączyła załączniki jak do zażalenia z dnia [...] czerwca 2016 r., jak również inne dokumenty. Mimo wskazania w piśmie, że skarżąca dostarcza "egzemplarze odpisów zażalenia z dnia [...] czerwca 2016 r.", odpisy tego zażalenia nie zostały złożone w sądzie. Postanowieniem z dnia 28 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 15 czerwca 2016 r. o odrzuceniu skargi, wskazując na to, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych zażalenia. Pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. (złożonym osobiście) skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2016 r., wskazując w jego treści, że przesyła dwa egzemplarze zażalenia z dnia [...] czerwca 2016 r. wraz z załącznikami. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] sierpnia 2016 r., doręczonym skarżącej w dniu [...] sierpnia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 98) skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie dwóch odpisów zażalenia – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Dołączonymi do pism przewodnich z dnia [...] sierpnia 2016 r. (złożonymi osobiście) załącznikami skarżąca uzupełniła braki formalne zażalenia z dnia 4 sierpnia 2016 r. W związku z treścią pisma skarżącej z dnia [...] sierpnia 2016 r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2016 r., doręczonym skarżącej w dniu [...] września 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 106) skarżąca została wezwana do doprecyzowania, czy jej zażalenie z dnia [...] sierpnia 2016 r., oraz uzupełniające jego braki formalne pisma przewodnie z dnia [...] sierpnia 2016 r. oraz dołączone do nich załączniki, stanowi: a) zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2016 r. o odrzuceniu zażalenia, czy też b) stanowi wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia [...] czerwca 2016 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2016 r. o odrzuceniu skargi – pod rygorem uznania, że zażalenie z dnia [...] sierpnia 2016 r. stanowi zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2016 r. o odrzuceniu zażalenia. Pismem z dnia [...] września 2016 r., w odpowiedzi na ww. wezwanie, (złożonym w dniu [...] września 2016 r., a więc z zachowaniem terminu), skarżąca wniosła o "przywrócenie terminu, zgodnie z pkt b ww. wezwania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast stosownie do art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać tej czynności. W niniejszej sprawie, w związku z ustalonym stanem faktycznym, Sąd uznał, że złożony pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia [...] czerwca 2016 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2016 r. o odrzuceniu skargi zasługiwał na uwzględnienie, a czynności w sprawie podejmowane były przez skarżącą bez zbędnej zwłoki. Z treści ww. pisma wynika, że po zapoznaniu się skarżącej z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lipca 2016 r. o odrzuceniu zażalenia, skarżąca powzięła wiedzę o wadliwym wykonaniu wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. W terminie dla złożenia zażalenia od ww. postanowienia złożyła pismo z dnia [...] sierpnia 2016 r., zatytułowane "zażalenie", stanowiące w istocie wniosek o przywrócenie braków formalnych zażalenia na ww. postanowienie. Natomiast odpowiadając na wezwanie Sądu o uzupełnienie braków formalnych "zażalenia" z dnia [...] sierpnia 2016 r. nadesłała, w terminie, jego odpisy oraz odpisy zażalenia z dnia [...] czerwca 2016 r. wraz załącznikami. Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.