VII SA/Wa 1662/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek KobyIski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 24 maja 2024 r. nr 753/OPO/2024 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę P. L. ("skarżąca"), reprezentowana przez pełnomocnika, pismem z dnia 24 czerwca 2024 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 24 maja 2024 r. nr 753/0PO/2024 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę elektrowni słonecznej "[...]" o mocy 509,52 kW wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie działki nr ew. [...] w miejscowości S., obręb [...] S., gm. N., w pow. P., woj. M. o parametrach technicznych, określonych w zatwierdzonym projekcie wg stanu wydania tej decyzji i stanowiących jej integralną część. Stosownie do treści zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2024 r., strona skarżąca została wezwana do: nadesłania skargi własnoręcznie podpisanej; nadesłania numeru PESEL skarżącej; nadesłania czterech odpisów skargi; d) uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. nr 221, poz. 2193 ze zm.) - w terminie 7 dni - od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz jej braku fiskalnego została odebrana w dniu 23 września 2024 r., a więc termin na wykonanie powyższych wezwań Sądu upłynął w dniu 30 września 2024 r. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 21 października 2024 r. (k. nr 36 akt sądowych sprawy) wynika, że do dnia 21 października 2024 r. strona skarżąca, nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 złotych. Skarżąca nie uzupełniła także, w zakreślonym przez Sąd terminie, pozostałych braków formalnych skargi z dnia 24 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z przepisami postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", skuteczność wniesienia skargi do Sądu uzależniona jest między innymi od spełnienia wymogu usunięcia braków formalnych skargi. Warunkiem koniecznym, dzięki któremu ocena ww. formalizmu może zostać dokonana w sposób pozytywny jest ocena prawidłowości dochowania terminu, w którym czynność ta miała zostać wykonana oraz poprawność jej wykonania. Przepisy postępowania są w takich przypadkach jednoznaczne i nie dają wyboru Sądowi, więc zgodnie z nimi pisma, w których braki formalne nie zostały uzupełnione lub, które zostały uzupełnione po upływie terminu, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wedle oceny Sądu, w przedmiotowej sprawie, mamy do czynienia z tego rodzaju przypadkiem. Zgodnie bowiem z dyspozycją wyznaczoną przez treść art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast stosownie do dyspozycji przepisu art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto, jak wynika z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd. Korespondencja zawierająca stosowne wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 złotych oraz braków formalnych skargi z dnia 24 czerwca 2024 r. została doręczona stronie skarżącej, reprezentowanej przez pełnomocnika w dniu 23 września 2024 r. (odbiór tej korespondencji potwierdziła własnoręcznym podpisem – P. L., k. nr 35 akt sądowych sprawy), co oznacza, że termin do usunięcia ww. braków skargi (fiskalnego oraz formalnych) upłynął w dniu 30 września 2024 r. W powyżej zakreślonym terminie wnosząca skargę P. L., nie usunęła braku fiskalnego skargi. Pozostałe braki formalne skargi także nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie. Sąd rozpoznając niniejszą sprawę zgadza się z poglądem wyrażonym w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt: I OSK 2335/11, LEX nr 1149348 i uznaje za własny, iż strona winna stosować się do wezwań Sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest bowiem nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Ewentualne, niekorzystne skutki nieuzupełnienia lub braku terminowości ich uzupełnienia w tej sytuacji mogły być zniwelowane, chociażby wglądem do akt postępowania, poprzez portal akt sądowych PASSA. "Przesłanka określona w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest spełniona, jeżeli strona została prawidłowo wezwana do usunięcia braku formalnego, został jej zakreślony termin na usunięcie tego braku oraz została poinformowana o skutkach niedochowania zakreślonego terminu. Brak któregokolwiek z tych warunków uniemożliwia odrzucenie skargi. Okoliczności subiektywne, np. niemożność skutecznego doręczenia wezwania do usunięcia braków, nie mogą mieć wpływu na prawidłowość wezwania. Dokonanie czynności po upływie wyznaczonego terminu, a przed skierowaniem sprawy na posiedzenie niejawne w przedmiocie odrzucenia skargi, pozostaje bez wpływu na rozstrzygnięcie sądu". B. Dauter, 3.4.4. Nieuzupełnienie braków formalnych [w:] Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2018. Stan faktyczny niniejszej sprawy, jednoznacznie wskazuje zatem, że nie było możliwe zastosowanie się do przepisów postępowania sądowo-administracyjnego, które umożliwiałoby uznanie skuteczności wniesienia skargi, wobec czego Sąd zachował się stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 p.p.s.a. Biorąc powyższe względy pod uwagę Sąd uznał, że należy odrzucić skargę i działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Ubocznie tylko należy zaznaczyć, że wskazane powody uzasadniają brak podstaw do rozpoznania niniejszej skargi na tym etapie postępowania, ale jednocześnie nie zamykają ostatecznie drogi do ewentualnej oceny przez Sąd postawionych zaskarżonej decyzji zarzutów, w przypadku, gdyby nastąpiła gotowość do zastosowania przepisu art. 86 p.p.s.a. w tym zakresie. ----------------------- Sygn. akt VII SA/Wa 1662/24