VII SA/Wa 1669/14

Dnia 22 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku (założenie urbanistyczne "[...]" w rejonie ul. [...]) do stanu poprzedniego poprzez usunięcie podcieni przy lokalu gastronomicznym w czterech arkadach od strony ul. [...] i dwóch od strony [...]. W skardze strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bowiem jej wykonanie przed rozpoznaniem skargi przez Sąd spowoduje trudne do odwrócenia skutki, gdyż cześć sprzedażowo-konsumpcyjna lokalu "[...] & [...]" prowadzonego przez skarżącą zlokalizowana jest pod arkadami budynku natomiast magazyn wraz z zapleczem technicznym mieści się w tym budynku. Usunięcie zabudowy arkad spowoduje, że warunki atmosferyczne w nadchodzących miesiącach odbiorą restauracji klientelę, spowodują ograniczenie sprzedaży bądź prowadzenie jej "z okienka" co bezpośrednio doprowadzi do ograniczenia popytu, strat tego lokalu prowadzących do wyrządzenia znacznej szkody w Spółce. Dodatkowo sam koszt wykonania decyzji szacowany jest na kwotę ok. 100 tyś. Złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie oparł swoje rozstrzygnięcie zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie, w związku z charakterem decyzji, a więc nakazem doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego poprzez wykonanie odpowiednich prac budowlanych (rodzaj prac rozbiórkowych), Sąd uznał, że wniosek jest zasadny. Zdaniem Sądu, charakter przedmiotowej sprawy przemawia za wstrzymaniem wykonania decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego. Należy stwierdzić, że wykonanie decyzji bez wątpienia spowoduje trudne do odwrócenia skutki (faktyczne, jak i materialnoprawne), a dodatkowo spowoduje dla strony skarżącej powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody majątkowej. Należy mieć jednocześnie na względzie, że pozytywne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania ma charakter tymczasowy i nie przesądza o końcowym wyniku sprawy, i o dalszym losie podcieni. Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.