VII SA/Wa 1670/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G., A. W. i P. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 11 kwietnia 2017 r. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. G., A. W. i P. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący Z. G., A. W. i P. G. Zażalenie to zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lutego 2017 r., z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia. Pismem z dnia 1 marca 2017 r. Z. G. działając w imieniu własnym oraz w imieniu A. W. i P. G. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 2 lutego 2017 r., które to zażalenie zostało odrzucone postanowieniem tut. Sądu z dnia 11 kwietnia 2017 r. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia. Pismem z dnia 25 kwietnia 2017 r. skarżący Z. G., P. G. i A. W. złożyli zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 11 kwietnia 2017 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 5 maja 2017 r. wezwano Z. G. działającego w imieniu własnym oraz jako pełnomocnika A. W. i P. G., do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r., przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia. Powyższe wezwanie doręczono Z. G. w dniu 23 maja 2017 r. (zpo k. 101 akt sprawy), a zatem zakreślony termin na wykonanie powyższego wezwania upływał wraz z dniem 30 maja 2017 r. Z. G. w dniu 30 maja 2017 r. nadesłał odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, do którego załączył odpis zażalenia z dnia 1 marca 2017 r. na postanowienie z dnia 2 lutego 2017 r. oraz odpis pisma z dnia 21 marca 2017 r. stanowiący odpowiedź na wezwanie z dnia 7 marca 2017 r. zatytułowane "zażalenie na postanowienie z dnia 24.11.2016r z odpowiedzią w terminie 7 dni". Skarżący nie nadesłał natomiast odpisu zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r., do nadesłania którego był wzywany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a." do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Drugi ze wskazanych przepisów stosowany odpowiednio w odniesieniu do postępowania wywołanego zażaleniem obliguje Sąd rozpoznający niniejszą sprawę do odrzucenia rozpoznawanego zażalenia. Zgodnie z postanowieniami art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 49 § 1 i art. 178 w związku z art. 197 § 2 powoływanej ustawy). O takim braku formalnym można mówić między innymi wówczas, gdy strona składając zażalenie, nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu. Skarżący wnosząc zażalenie z dnia 25 kwietnia 2017 r. na postanowienie z dnia 11 kwietnia 2017 r. załączyli jedynie jeden odpis powyższego zażalenia. Z uwagi na fakt, że w niniejszym postępowaniu oprócz skarżących stroną postępowania jest również organ administracji - Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego oraz Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. będąca uczestnikiem postępowania na prawach strony, wymagane jest złożenie dwóch odpisów pisma. Zgodnie bowiem z art. 195 § 1 p.p.s.a. akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Mając na uwadze braki formalne wniesionego zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r. na postanowienie z dnia 11 kwietnia 2017 r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 maja 2017 r., wezwano Z. G. (występującego w imieniu własnym oraz jako pełnomocnika pozostałych skarżących) do uzupełnienia zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia zażalenia poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r. doręczono skarżącemu Z. G. w dniu 23 maja 2017 r. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków formalnych zażalenia upłynął w dniu 30 maja 2017 r. W dniu 30 maja 2017 r. Z. G. nadesłał pismo procesowe, do którego załączył odpis zażalenia z dnia 1 marca 2017 r. na postanowienie z dnia 2 lutego 2017 r. oraz odpis pisma procesowego z dnia 21 marca 2017 r. Wśród nadesłanych dokumentów brak jest jednak odpisu zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r. na postanowienie z dnia 11 kwietnia 2017 r., do nadesłania którego Z. G. został wezwany. Powyższe oznacza, że braki formalne zażalenia z dnia 25 kwietnia 2017 r. nie zostały uzupełnione, zatem zażalenie należało odrzucić. Wskazać bowiem należy, że nieuzupełnieniem braków formalnych zażalenia jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, czy niepełne wykonanie. Sąd nie może bowiem nadać dalszego biegu zażaleniu, jeśli nie załączono stosownej ilości odpisów dla doręczenia pozostałym stronom postępowania. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak postanowieniu.