VII SA/Wa 1676/07

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : nakazu rozbiórki budynku gospodarczego postanawia : przyznać B. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 6 listopada 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez B. B. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Zarządzeniem z dnia 15 listopada 2007r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie z jakiego tytułu wnioskodawca uzyskuje dochód w wysokości 5.395,00 złotych rocznie, np. z gospodarstwa rolnego, z zatrudnienia, renty, emerytury, jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu o powierzchni 84 m ² oraz mieszkania o powierzchni 50 m ², czy uzyskuje dochody z tytułu wynajmu domu lub mieszkania albo poszczególnych lokali w nich, a jeśli tak, to w jakiej wysokości miesięcznie, czy żona wnioskodawcy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek, czy wnioskodawca lub jego małżonka podejmują prace dodatkowe, umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to należało podać jakie uzyskują z tego tytułu dochody, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, jakie wnioskodawca ponosi wydatki związane z nauką dzieci tj. koszty ewentualnych dojazdów, książek, pomocy naukowych oraz czy dzieci wnioskodawcy uzyskują pomoc od szkoły, a jeśli tak, to w jakiej wysokości lub formie (np. stypendia, bezpłatne obiady, dofinansowanie do zakupu podręczników). Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy potwierdzającego status osoby bezrobotnej, jeśli żona taki posiada oraz zaświadczenia z Urzędu Gminy o dochodach uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego. Na nadesłanie dodatkowych wyjaśnień i dokumentów zakreślono wnioskodawcy termin 14 – dniowy, od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 6 grudnia 2007r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły wyjaśnienia wnioskodawcy oraz dokumenty. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Należy przy tym zauważyć, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Może być więc przyznawane na wniosek osób bardzo ubogich (np. bezrobotnych bez prawa do zasiłku), znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona oraz pięcioro dzieci w wieku szkolnym. Wnioskodawca dodał, że opiekuje się także starszą matką. Wnioskodawca wskazał, że jego roczne dochody wynoszą 5.395,00 złotych, co miesięcznie stanowi kwotę w wysokości 449,60 złotych. Wnioskodawca dodał, że w chwili obecnej jego rodzinie brakuje pieniędzy na podstawowe potrzeby życiowe, w tym na wyposażenie dzieci do szkoły w książki i niezbędne przybory szkolne. W formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni około 84 m ², mieszkanie o powierzchni 50 m ², nieruchomość rolną o powierzchni 4,18 ha oraz magazyny do przechowywania maszyn rolniczych o powierzchni 140 m ². W nadesłanych dodatkowych wyjaśnieniach wnioskodawca podał, że nie posiada żadnego mieszkania, natomiast wpisana w rubryce mieszkanie powierzchnia 50 m ² jest to powierzchnia mieszkalna jego domu, którego powierzchnia użytkowa wynosi 67 m ², a nie jak błędnie podał w formularzu 84 m ². Wnioskodawca wyjaśnił, że jego żona nigdy nie pracowała zawodowo jak również nie podejmuje prac dodatkowych lub sezonowych, gdyż pracuje we wspólnym gospodarstwie rolnym oraz zajmuje się wychowaniem pięciorga dzieci. Wnioskodawca oświadczył, że z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. zostały przyznane mu na dzieci świadczenia w formie : zasiłku rodzinnego na każde dziecko w kwocie 64,00 złotych na okres od 1 września 2007r. do 31 sierpnia 2008r., dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 100,00 złotych na każde dziecko, dodatek do zasiłku rodzinnego na pokrycie kosztów wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła dla jednego z dziecka oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w wysokości 80,00 złotych miesięcznie na troje dzieci, na okres od 1 września 2007r. do 31 sierpnia 2008r.,na potwierdzenie czego dołączył decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] . Wnioskodawca dodał, że czworo dzieci korzysta z darmowych obiadów w szkole. Wnioskodawca podał, że jego dochody z gospodarstwa rolnego o powierzchni 4,19 ha fizycznych wynoszą 3.358,51 złotych rocznie. Z nadesłanego zaświadczenia o wysokości należnego zryczałtowanego podatku od osób fizycznych z Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...] wynika, że przychód wnioskodawcy za 2006r. wyniósł 2.150,00 złotych. Wnioskodawca wskazał także, że w 2006r. na umowę zlecenie otrzymał 471,90 złotych, na potwierdzenie czego nadesłał zaświadczenie z Urzędu Skarbowego w Z. Wnioskodawca nadesłał także postanowienie z Urzędu Miejskiego w Z. odmawiające wydania zaświadczenia o dochodach z gospodarstwa rolnego za 2006 rok, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w Z. potwierdzające, że jego żona nie figuruje w rejestrze osób bezrobotnych tutejszego urzędu oraz decyzję Burmistrza Z. w sprawie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007r. z nieruchomości rolnej w wysokości 293,00 złotych. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie. Oceniono, że obecna sytuacja finansowa i rodzinna wnioskodawcy uzasadnia przychylenie się do wniosku i przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.